三、中菲已就解決南海有關(guān)爭議達(dá)成共識

73.中國堅決捍衛(wèi)對南海諸島的主權(quán)，堅決反對菲律賓非法侵占中國島礁，堅決反對菲律賓依據(jù)單方面主張在中國管轄海域采取侵權(quán)行為。同時，從維護(hù)南海和平穩(wěn)定出發(fā)，中國保持高度克制，堅持和平解決中菲南海有關(guān)爭議，并為此作出不懈努力。中國就管控海上分歧以及推動海上務(wù)實合作等與菲律賓進(jìn)行多次磋商，雙方就通過談判解決南海有關(guān)爭議，妥善管控有關(guān)分歧達(dá)成重要共識。

（一）通過談判解決南海有關(guān)爭議是中菲共識和承諾

74.中國一貫致力于在相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則基礎(chǔ)上與各國發(fā)展友好關(guān)系。

75.1975年6月，中菲關(guān)系實現(xiàn)正?；瑑蓢谟嘘P(guān)公報中明確指出，兩國政府同意不訴諸武力，不以武力相威脅，和平解決所有爭端。

76.實際上，中國在解決南海問題上的“擱置爭議，共同開發(fā)”倡議，首先是對菲律賓提出的。1986年6月，中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平在會見菲律賓副總統(tǒng)薩爾瓦多·勞雷爾時，指出南沙群島屬于中國，同時針對有關(guān)分歧表示，“這個問題可以先擱置一下，先放一放。過幾年后，我們坐下來，平心靜氣地商討一個可為各方接受的方式。我們不會讓這個問題妨礙與菲律賓和其他國家的友好關(guān)系”。1988年4月，鄧小平在會見菲律賓總統(tǒng)科拉松·阿基諾時重申“對南沙群島問題，中國最有發(fā)言權(quán)。南沙歷史上就是中國領(lǐng)土，很長時間，國際上對此無異議”；“從兩國友好關(guān)系出發(fā)，這個問題可先擱置一下，采取共同開發(fā)的辦法”。此后，中國在處理南海有關(guān)爭議及同南海周邊國家發(fā)展雙邊關(guān)系問題上，一直貫徹了鄧小平關(guān)于“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”的思想。

77.20世紀(jì)80年代以來，中國就通過談判管控和解決中菲南海有關(guān)爭議提出一系列主張和倡議，多次重申對南沙群島的主權(quán)、和平解決南海有關(guān)爭議的立場和“擱置爭議，共同開發(fā)”的倡議，明確表示反對外部勢力介入，反對南海問題國際化，強調(diào)不應(yīng)使?fàn)幾h影響兩國關(guān)系的發(fā)展。

78.1992年7月，在馬尼拉舉行的第25屆東盟外長會議發(fā)表《東盟關(guān)于南海問題的宣言》。中國表示，贊賞這一宣言所闡述的相關(guān)原則。中國一貫主張通過談判和平解決南沙群島部分島礁有關(guān)領(lǐng)土問題，反對訴諸武力，愿在條件成熟時同有關(guān)國家談判“擱置爭議，共同開發(fā)”。

79.1995年8月，中菲共同發(fā)表的《中華人民共和國和菲律賓共和國關(guān)于南海問題和其他領(lǐng)域合作的磋商聯(lián)合聲明》表示，“爭議應(yīng)由直接有關(guān)國家解決”；“雙方承諾循序漸進(jìn)地進(jìn)行合作，最終談判解決雙方爭議”。此后，中國和菲律賓通過一系列雙邊文件確認(rèn)通過雙邊談判協(xié)商解決南海問題的有關(guān)共識，例如：1999年3月《中菲建立信任措施工作小組會議聯(lián)合公報》、2000年5月《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關(guān)于21世紀(jì)雙邊合作框架的聯(lián)合聲明》等。

80.2002年11月，中國同東盟10國共同簽署《宣言》。各方在《宣言》中鄭重承諾：“根據(jù)公認(rèn)的國際法原則，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議，而不訴諸武力或以武力相威脅?！?/p>

81.此后，中菲通過一系列雙邊文件確認(rèn)各自在《宣言》中作出的鄭重承諾，例如：2004年9月《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府聯(lián)合新聞公報》、2011年9月《中華人民共和國和菲律賓共和國聯(lián)合聲明》等。

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