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國務(wù)院就與菲律賓的南海爭(zhēng)議發(fā)表白皮書(全文)(6)

2016-07-13 10:37:14    新華網(wǎng)  參與評(píng)論()人

二、中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的由來

55.中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的核心是菲律賓非法侵占中國南沙群島部分島礁而產(chǎn)生的領(lǐng)土問題。此外，隨著國際海洋法制度的發(fā)展，中菲在南海部分海域還出現(xiàn)了海洋劃界爭(zhēng)議。

（一）菲律賓非法侵占行為制造了中菲南沙島礁爭(zhēng)議

56.菲律賓的領(lǐng)土范圍是由包括1898年《美西和平條約》（《巴黎條約》）、1900年《美西關(guān)于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》（《華盛頓條約》）、1930年《關(guān)于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》在內(nèi)的一系列國際條約確定的。

57.中國南海諸島在菲律賓領(lǐng)土范圍之外。

58.20世紀(jì)50年代，菲律賓曾企圖染指中國南沙群島。但在中國堅(jiān)決反對(duì)下，菲律賓收手了。1956年5月，菲律賓人克洛馬組織私人探險(xiǎn)隊(duì)到南沙群島活動(dòng)，擅自將中國南沙群島部分島礁稱為“自由地”。隨后，菲律賓副總統(tǒng)兼外長加西亞對(duì)克洛馬的活動(dòng)表示支持。對(duì)此，中國外交部發(fā)言人于5月29日發(fā)表聲明，嚴(yán)正指出：南沙群島“向來是中國領(lǐng)土的一部分。中華人民共和國對(duì)這些島嶼具有無可爭(zhēng)辯的合法主權(quán)……絕不容許任何國家以任何借口和采取任何方式加以侵犯”。同時(shí)，中國臺(tái)灣當(dāng)局派軍艦赴南沙群島巡弋，恢復(fù)在南沙群島太平島上駐守。此后，菲律賓外交部表示，克洛馬此舉菲律賓政府事前并不知情，亦未加以同意。

59.自20世紀(jì)70年代起，菲律賓先后以武力侵占中國南沙群島部分島礁，并提出非法領(lǐng)土要求。1970年8月和9月，菲律賓非法侵占馬歡島和費(fèi)信島；1971年4月，菲律賓非法侵占南鑰島和中業(yè)島；1971年7月，菲律賓非法侵占西月島和北子島；1978年3月和1980年7月，菲律賓非法侵占雙黃沙洲和司令礁。1978年6月，菲律賓總統(tǒng)馬科斯簽署第1596號(hào)總統(tǒng)令，將中國南沙群島部分島礁并連同周邊大范圍海域稱為“卡拉延島群”（“卡拉延”在他加祿語中意為“自由”），劃設(shè)“卡拉延鎮(zhèn)區(qū)”，非法列入菲律賓領(lǐng)土范圍。

60.菲律賓還通過一系列國內(nèi)立法，提出了自己的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等主張。其中部分與中國在南海的海洋權(quán)益產(chǎn)生沖突。

61.菲律賓為掩蓋其非法侵占中國南沙群島部分島礁的事實(shí)，實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)土擴(kuò)張的野心，炮制了一系列借口，包括：“卡拉延島群”不屬于南沙群島，是“無主地”；南沙群島在二戰(zhàn)后是“托管地”；菲律賓占領(lǐng)南沙群島是依據(jù)“地理鄰近”和出于“國家安全”需要；“南沙群島部分島礁位于菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架上”；菲律賓“有效控制”有關(guān)島礁已成為不能改變的“現(xiàn)狀”等。

（二）菲律賓的非法主張毫無歷史和法理依據(jù)

62.從歷史和國際法看，菲律賓對(duì)南沙群島部分島礁的領(lǐng)土主張毫無根據(jù)。

63.第一，南沙群島從來不是菲律賓領(lǐng)土的組成部分。菲律賓的領(lǐng)土范圍已由一系列國際條約所確定。對(duì)此，菲律賓當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者美國是非常清楚的。1933年8月12日，美屬菲律賓前參議員陸雷彝致信美國駐菲律賓總督墨菲，試圖以地理鄰近為由主張一些南沙島嶼構(gòu)成菲律賓群島一部分。有關(guān)信件被轉(zhuǎn)交美國陸軍部和國務(wù)院處理。1933年10月9日，美國國務(wù)卿復(fù)信稱，“這些島嶼……遠(yuǎn)在1898年從西班牙獲得的菲律賓群島的界限之外”。1935年5月，美國陸軍部長鄧恩致函國務(wù)卿赫爾，請(qǐng)求國務(wù)院就菲律賓對(duì)南沙群島部分島嶼提出領(lǐng)土要求的“合法性和適當(dāng)性”發(fā)表意見。美國國務(wù)院歷史顧問辦公室一份由博格斯等簽署的備忘錄指出，“顯然，美國毫無根據(jù)主張有關(guān)島嶼構(gòu)成菲律賓群島的一部分。”8月20日，美國國務(wù)卿赫爾復(fù)函美國陸軍部長鄧恩稱，“美國依據(jù)1898年條約從西班牙獲得的菲律賓群島的島嶼僅限于第三條規(guī)定的界限以內(nèi)”，同時(shí)關(guān)于南沙群島有關(guān)島嶼，“需要指出的是，沒有任何跡象顯示西班牙曾對(duì)這些島嶼中的任何一個(gè)行使主權(quán)或提出主張”。這些文件證明，菲律賓領(lǐng)土從來不包括南海諸島，這一事實(shí)為包括美國在內(nèi)的國際社會(huì)所承認(rèn)。

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