網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管新規(guī)于6月1日起施行，旨在加強(qiáng)外賣食品安全管理。隨著點(diǎn)外賣成為許多消費(fèi)者日常就餐的選擇之一，人們?cè)絹碓疥P(guān)注餐飲商戶的資質(zhì)和后廚衛(wèi)生等問題。《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的實(shí)施將回應(yīng)這些關(guān)切，強(qiáng)化從下單到餐桌的安全防線。

目前，網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。例如，“幽靈外賣”現(xiàn)象仍然存在。一些不法商家通過使用假證、租借許可證或虛構(gòu)地址等手段繞過平臺(tái)審核，混入線上市場(chǎng)，并通過盜圖、刷單等方式包裝成“網(wǎng)紅”。

此外，部分平臺(tái)的責(zé)任意識(shí)淡薄。過度追求商業(yè)利益導(dǎo)致平臺(tái)將流量和規(guī)模置于安全之上，對(duì)“套證”、“偽證”、“一證多用”等問題視而不見。平臺(tái)算法規(guī)則也傾向于低價(jià)和流量，引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)，商家為了生存壓縮成本，增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)這些問題，傳統(tǒng)監(jiān)管手段顯得力不從心。線下市場(chǎng)監(jiān)管部門面臨人手不足的問題，線上平臺(tái)則利用算法和技術(shù)構(gòu)建封閉生態(tài)系統(tǒng)，使監(jiān)管難以穿透數(shù)據(jù)壁壘進(jìn)行有效監(jiān)控?？鐓^(qū)域協(xié)同監(jiān)管也面臨現(xiàn)實(shí)困難，如平臺(tái)注冊(cè)地、商家經(jīng)營(yíng)地和消費(fèi)發(fā)生地往往分離，傳統(tǒng)屬地管轄原則導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。

新規(guī)定的出臺(tái)標(biāo)志著監(jiān)管模式向“基于責(zé)任的治理型監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。這種模式強(qiáng)調(diào)平臺(tái)與商戶責(zé)任并重，從事后處罰轉(zhuǎn)向全過程風(fēng)險(xiǎn)防控，從傳統(tǒng)的屬地監(jiān)管向全國(guó)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。規(guī)定壓實(shí)了平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化全鏈條、可追溯和社會(huì)共治的理念。

專家表示，新監(jiān)管模式的核心邏輯是通過制度設(shè)計(jì)，促使企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生自覺的管理體系和內(nèi)生動(dòng)力。監(jiān)管部門的角色從“警察”升級(jí)為“游戲規(guī)則制定者與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建者”，不再替企業(yè)管理細(xì)節(jié)，而是關(guān)注其管理行為本身，確保企業(yè)建立有效的管理體系。新的監(jiān)管檢查方式也從現(xiàn)場(chǎng)找問題轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)提供的管理證據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)，記錄、報(bào)告和紀(jì)要成為履職和追責(zé)的關(guān)鍵證據(jù)。