每到新一年的年初，在各城市GDP數(shù)據(jù)即將公布之前，人們對(duì)萬(wàn)億俱樂(lè)部擴(kuò)容的話題總是熱議不斷。近日，溫州宣布預(yù)計(jì)GDP將突破1萬(wàn)億元大關(guān)，躋身全國(guó)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。緊隨其后的可能是徐州和大連，這似乎只是時(shí)間問(wèn)題。

“萬(wàn)億俱樂(lè)部”這一概念最早出現(xiàn)在2012年左右。當(dāng)時(shí)，深圳市2011年的GDP達(dá)到1.1萬(wàn)億元，成為繼北上廣之后第四個(gè)邁過(guò)萬(wàn)億門檻的城市。這個(gè)概念形象地為城市的經(jīng)濟(jì)體量設(shè)置了級(jí)差，便于公眾理解中國(guó)這個(gè)發(fā)展不均衡的經(jīng)濟(jì)體。

此后，“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的概念風(fēng)行一時(shí)。每年哪些城市會(huì)突破萬(wàn)億、新晉“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，都成為反復(fù)提及的新聞。雖然它大多數(shù)時(shí)候并無(wú)實(shí)質(zhì)性的政策含義，但“破萬(wàn)億”這個(gè)關(guān)口漸漸被賦予了競(jìng)賽式的意蘊(yùn)，越來(lái)越成為地方政府明確要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。“萬(wàn)億俱樂(lè)部”或“萬(wàn)億城市”這個(gè)稱謂，像一個(gè)光環(huán)，讓城市趨之若鶩。

顯然，“萬(wàn)億俱樂(lè)部”這一高頻熱詞與城市“做大做強(qiáng)”的追求相契合。盡管做強(qiáng)并無(wú)統(tǒng)一口徑，綠色GDP也尚未形成廣泛認(rèn)可的指標(biāo)體系，但傳統(tǒng)的GDP評(píng)價(jià)和排名依然主導(dǎo)著人們的認(rèn)知。衡量一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)，那個(gè)標(biāo)定的GDP數(shù)字是最簡(jiǎn)單的量化指標(biāo)，而是否過(guò)萬(wàn)億又是其中最簡(jiǎn)單的劃分辦法。這種做法直觀但也粗暴。

當(dāng)城市主官們紛紛說(shuō)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不唯GDP”時(shí)，各種年度指標(biāo)卻很誠(chéng)實(shí)，總被落實(shí)到具體的工作計(jì)劃中，“萬(wàn)億城市”也頻頻出現(xiàn)在規(guī)劃文件和政府工作報(bào)告里。常見(jiàn)的現(xiàn)象是：一個(gè)省域內(nèi)，各地市GDP的加總往往高于該省統(tǒng)計(jì)局公布的GDP總量。

如今，這個(gè)以數(shù)量級(jí)為尺的“俱樂(lè)部”已經(jīng)快納入30個(gè)成員了。為了繼續(xù)劃分出級(jí)別，甚至又衍生出“三萬(wàn)億城市”“五萬(wàn)億城市”之說(shuō)。

萬(wàn)億俱樂(lè)部的擴(kuò)容反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的深刻演變。但如果觀察那些新晉成員，在中國(guó)告別高速增長(zhǎng)期后，“萬(wàn)億城市”所關(guān)聯(lián)的增長(zhǎng)內(nèi)涵已經(jīng)悄然發(fā)生變化。2011年中國(guó)GDP增速為9.2%，那時(shí)除少數(shù)資源枯竭型城市外，大中小城市普遍處于增長(zhǎng)通道，萬(wàn)億之城是其中的佼佼者；而到了2024年，中國(guó)GDP增速降至5%，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)或增速顯著低于全國(guó)水平的城市越來(lái)越多，包括一些工業(yè)城市乃至省會(huì)城市。

發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)興衰有時(shí)，各種經(jīng)濟(jì)要素正加速向大城市、城市群集聚，城市的極化效應(yīng)越來(lái)越顯著。越過(guò)“萬(wàn)億”門檻的城市，其增長(zhǎng)功績(jī)可能在一定程度上建立在對(duì)周邊地區(qū)的吸附之上。此消彼長(zhǎng)，萬(wàn)億城市在擴(kuò)容，收縮城市也在擴(kuò)容。

當(dāng)前，對(duì)于“收縮城市”這一標(biāo)簽，各地仍然頗為忌諱，沒(méi)有誰(shuí)愿意主動(dòng)戴上這頂帽子。在一些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)布相關(guān)評(píng)價(jià)后，部分城市甚至急于辟謠，撇清與“收縮”的關(guān)系。這也造成了一個(gè)悖論：許多人口已呈收縮態(tài)勢(shì)的城市，其GDP總量仍在增長(zhǎng)。這與地方政府長(zhǎng)期奉行的“增長(zhǎng)主義”發(fā)展模式密切相關(guān)。這些城市在人口流失的同時(shí)，建成區(qū)面積仍在擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)投資仍保持高強(qiáng)度投入。

可見(jiàn)，增長(zhǎng)主義的思維定式依然根深蒂固。對(duì)“萬(wàn)億城市”的崇尚本質(zhì)上仍是將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視為壓倒一切的首要任務(wù)，將GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)作為城市發(fā)展目標(biāo)。政府的主要職能在很大程度上仍被設(shè)定為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而非優(yōu)化公共服務(wù)。

但是，減量發(fā)展同樣可以走向高質(zhì)量。當(dāng)一個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)上停滯，依然存在諸多路徑與方法讓它變得更宜居、更美好。面對(duì)這樣的趨勢(shì)，大大方方地正視“收縮”、祛除對(duì)“萬(wàn)億”的崇拜，其實(shí)是順勢(shì)而為。只有坦然接受經(jīng)濟(jì)總量與人口的減少，才能心無(wú)旁騖地為留下來(lái)的人們悉心營(yíng)造一個(gè)“小而美”的城市。