跨境支付要“變天”了嗎 新規(guī)則明年實施！跨境支付將在明年迎來新變化。近日，中國人民銀行印發(fā)修訂后的《人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務規(guī)則》，并將于2026年2月1日正式施行，原2018年版規(guī)則同步廢止。

這一政策旨在適配人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務的快速發(fā)展，進一步規(guī)范人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）的業(yè)務操作，防范支付風險?！稑I(yè)務規(guī)則》明確了CIPS參與者的賬戶管理、注資、資金結(jié)算等詳細流程。賬戶管理方面，要求“零余額、不透支”。

早在今年7月4日，中國人民銀行就披露了對《業(yè)務規(guī)則》進行修訂的消息，并面向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2025年8月3日。修訂的原因主要有兩個：一是為了更好適應CIPS參與者拓展和管理要求；二是為了更好滿足CIPS業(yè)務發(fā)展的需要。最新版本的《業(yè)務規(guī)則》適用于CIPS運營機構(gòu)和參與者。其中，運營機構(gòu)是指經(jīng)中國人民銀行批準，為境內(nèi)外參與者提供跨境人民幣清算、結(jié)算服務的公司制企業(yè)法人。中國人民銀行依法對運營機構(gòu)的業(yè)務進行監(jiān)督和指導。

CIPS為其參與者的跨境和離岸人民幣支付業(yè)務、金融市場業(yè)務等提供資金清算、結(jié)算服務，以及開展中國人民銀行同意的其他業(yè)務。CIPS的參與者分為直接參與者和間接參與者。直接參與者在CIPS只能開立一個零余額賬戶，該賬戶不計息、不得透支，場終（日終）余額為零。CIPS賬戶內(nèi)資金屬于開立該賬戶的直接參與者，不屬于運營機構(gòu)自有財產(chǎn)。

博通咨詢首席分析師王蓬博認為，人民幣跨境支付系統(tǒng)作為我國重要的金融市場基礎設施，致力于為境內(nèi)外參與者的跨境人民幣業(yè)務提供安全、高效的資金清算結(jié)算服務。此次修訂形成的《業(yè)務規(guī)則》進一步健全參與者管理機制，有效滿足CIPS參與者拓展需要，提高CIPS參與者管理水平，更好滿足CIPS業(yè)務發(fā)展的需要。

值得注意的是，新版《業(yè)務規(guī)則》發(fā)布時，將數(shù)字貨幣研究所納入通知范圍。今年以來，數(shù)字人民幣在跨境支付領域步伐明顯加快。2025年9月24日，數(shù)字人民幣國際運營中心在上海正式運營，并推出三大業(yè)務平臺——數(shù)字人民幣跨境數(shù)字支付平臺、數(shù)字人民幣區(qū)塊鏈服務平臺及數(shù)字資產(chǎn)平臺。這些平臺探索運用法定數(shù)字貨幣解決傳統(tǒng)跨境支付中存在的痛點。

設在上海的數(shù)字人民幣國際運營中心負責建設運營數(shù)字人民幣跨境和區(qū)塊鏈基礎設施，推進與境內(nèi)外金融基礎設施的跨境互聯(lián)互通，推進數(shù)字人民幣的國際運營與金融市場業(yè)務發(fā)展，服務數(shù)字金融創(chuàng)新?？梢哉f，數(shù)字人民幣的“跨境支付”應用已經(jīng)從最初的萌芽、試點正式走向了開放、共建。

今年11月3日，中國人民銀行副行長陸磊表示，將運用數(shù)字人民幣探索跨境支付新方案。他表示，央行正積極與各方共同探討開放包容和創(chuàng)新的跨境支付方案，其中除了將繼續(xù)推動多邊央行數(shù)字貨幣橋合作之外，將依托數(shù)字人民幣跨境支付平臺，為央行數(shù)字貨幣跨境支付合作提供中國方案。

截至目前，CIPS共有190家直接參與者，1567家間接參與者。今年11月30日，CIPS香港接入點正式上線，降低了境外機構(gòu)接入和使用CIPS服務的成本。新版《業(yè)務規(guī)則》第七條對境外機構(gòu)接入CIPS進行了明確，“境外機構(gòu)申請成為直接參與者的，可委托符合條件的直接參與者作為資金托管行”。

國泰海通證券分析師伍巍認為，中國人民銀行明確將人民幣國際化與數(shù)字人民幣協(xié)同推進，作為金融高水平開放的核心支點。他認為，人民幣國際化正由“規(guī)模擴張”向“結(jié)構(gòu)升級”過渡，而數(shù)字人民幣的跨境應用將為人民幣國際化提供新的交易與清算效率紅利，構(gòu)成“雙輪驅(qū)動”的內(nèi)在邏輯。