美國(guó)缺席后，這場(chǎng)國(guó)際大會(huì)1.3萬億美元資金博弈升溫待破局 氣候資金分配成焦點(diǎn)(4)
從談判格局看，美國(guó)缺席后，發(fā)達(dá)國(guó)家力量有所削弱，發(fā)展中國(guó)家話語權(quán)提升。陳鎣婕分析，傳統(tǒng)的“發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)頭、發(fā)展中國(guó)家跟隨”治理模式已難以為繼，但新治理模式的構(gòu)建需要時(shí)間，本周可能會(huì)在“設(shè)立三年工作組討論資金落實(shí)”等具體議題上形成共識(shí)，這是巴西主席國(guó)“轉(zhuǎn)向落實(shí)、強(qiáng)化落實(shí)”框架下的務(wù)實(shí)選擇。場(chǎng)外動(dòng)態(tài)同樣值得關(guān)注，氣候健康行動(dòng)方案、1.3萬億美元路線圖等倡議為氣候行動(dòng)注入新動(dòng)能。但姚喆也表達(dá)了擔(dān)憂，場(chǎng)內(nèi)談判向場(chǎng)外倡議轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)需要警惕，缺乏機(jī)制約束的自愿性倡議往往難以落地，可能成為發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)避實(shí)質(zhì)性責(zé)任的借口。此外，化石能源退出、碳市場(chǎng)聯(lián)盟等議題的推進(jìn)仍存在不確定性，產(chǎn)油大國(guó)談判能力的提升也將對(duì)談判走向產(chǎn)生重要影響。
盡管談判面臨諸多分歧，但全球氣候合作的大方向不可逆轉(zhuǎn)。正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯所言，談判的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)的時(shí)候。
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