美國缺席后，這場國際大會1.3萬億美元資金博弈升溫待破局氣候資金分配成焦點(2)

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2025-11-20 18:51:40 搜狐網

在具體談判領域，公正轉型與適應目標討論均取得一定進展。公正轉型機制建設展現積極態(tài)勢，其談判語境下的概念更強調國家間公平正義，需協調氣候行動與南北貧富差距平衡。陳鎣婕介紹，中國及77國集團主張立即成立機制，歐盟則堅持先明確定義與范圍，盡管分歧仍在，但各方已普遍認可機制建立的必要性，這是上周談判最核心的共識突破。在適應目標方面，評估指標已從最初9000余個精簡至100個，不過資金訴求仍較突出。發(fā)展中國家呼吁2030年適應資金在2022年基礎上實現三倍增長，達到1200億美元。姚喆補充道，適應資金占比過低的問題長期存在，2023年全球氣候融資中適應資金占比僅約3.4%，如何平衡評估指標落地與資金保障，將是考驗談判成效的關鍵。

氣候資金問題始終是談判核心分歧點。發(fā)展中國家重提巴黎協定9.1條，主張發(fā)達國家應提供高優(yōu)惠度公共資金，并向1.3萬億美元目標看齊，而非局限于3000億美元現有目標。聯合國貿發(fā)會議氣候融資專家在近期報告中直言，3000億美元目標中，發(fā)達國家直接提供的公共資金占比有限，大量資金為債務性融資或動員資金，根本無法滿足發(fā)展中國家的適應與損失賠償需求。這一觀點與發(fā)展中國家訴求高度契合，也揭示了資金爭議的核心癥結。姚喆進一步解釋，發(fā)展中國家的訴求并非單純追求數字增長，而是希望改變“債務為主、條件附加”的融資模式，獲得真正無附加條件的公共資金支持。而發(fā)達國家則堅持“先提行動力度，再談資金支持”，形成循環(huán)爭議。陳鎣婕分析，這種立場本質上是責任規(guī)避，發(fā)達國家對氣候問題負有歷史責任和法律義務，率先減排與提供資金支持本應是并行義務，而非先后條件。她引用貝倫氣候峰會共識指出，較富裕國家尤需采取更迅速、更有效的行動，通過實質性資金支持縮小南北差距。

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