儲(chǔ)朝暉解釋,縣級(jí)財(cái)政要先顧全支出平衡。因此,教師崗位減少并非僅因人口下降,而是財(cái)政約束和教育投入壓力共同作用的結(jié)果。這就出現(xiàn)了李琳和其他老師面臨轉(zhuǎn)崗或崗位緊縮的問題。
劉善槐建議推動(dòng)教師編制實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)。對(duì)階段性師資緊缺、人口持續(xù)流入的地區(qū),可適當(dāng)放寬編制總量限制。對(duì)人口外流區(qū)域,可探索建立教師有序退出機(jī)制。也可設(shè)立編制周期回收制度,以提高資源使用效率。
在儲(chǔ)朝暉看來,縣城教育的困境并非單因人口,而是人口減少、財(cái)政壓力與城鄉(xiāng)發(fā)展失衡交織的結(jié)果。人口減少讓學(xué)校生源縮水,財(cái)政緊張加速了教師崗位壓縮,而城鎮(zhèn)化則把有限的學(xué)生進(jìn)一步集中到城區(qū)。
留在縣里的是富余的教師、被撤的村校,以及長(zhǎng)途求學(xué)的學(xué)生。
并不是所有學(xué)段的師資都是富余。按照測(cè)算,我國(guó)學(xué)前及小學(xué)階段學(xué)齡人口已分別于2020年和2023年達(dá)峰。2016年—2023年出生人口持續(xù)減少,意味著小學(xué)適齡人口將繼續(xù)減少。如果師生比的標(biāo)準(zhǔn)不變,小學(xué)教師則面臨總量富余的問題。而初中、高中學(xué)齡人口還在迎峰度峰。根據(jù)《2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2024年全國(guó)初中在校生5386.16萬人,普通高中在校生2922.28萬人。與上年相比,均增加百萬人。
有專家測(cè)算,全國(guó)初中及高中學(xué)齡人口峰值將分別出現(xiàn)在2026年和2029年。據(jù)教育部,2024年全國(guó)初中、普通高中專任教師人數(shù)分別比上年增加6.57萬、8.7萬人,且?guī)熒榷加兴鶖U(kuò)大。這就意味著,初高中階段仍然需要老師。
近日,教育部基礎(chǔ)教育司回應(yīng)《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)提到,將結(jié)合人口流動(dòng)等因素,綜合研判、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)省、市、縣學(xué)齡人口和學(xué)位缺口,科學(xué)制定縣中布局規(guī)劃。
學(xué)齡人口的變化影響著每一個(gè)老師。但落至具體的實(shí)踐上,師資如何合理配置同樣影響著每一個(gè)老師的抉擇。萬年縣教體局工作人員表示,目前縣里確無相關(guān)教師的招聘計(jì)劃,明年情況需要等省里計(jì)劃。