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超齡勞動(dòng)者納入制度化勞動(dòng)保障 7月1日起施行

2026-05-27 15:22:26 來源：中國青年報(bào) A+A-

近日，人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局聯(lián)合發(fā)布《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），自2026年7月1日起施行。這是我國首部規(guī)范超齡勞動(dòng)者權(quán)益的專門規(guī)章。

當(dāng)前，我國人口老齡化進(jìn)程持續(xù)加快，超過法定退休年齡仍在崗就業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量不斷增加。在司法與行政實(shí)踐中，我國長期以“是否達(dá)到法定退休年齡”作為勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的重要標(biāo)準(zhǔn)，超齡勞動(dòng)者即便接受單位管理、從事有報(bào)酬勞動(dòng)，也多被歸入勞務(wù)關(guān)系，無法享受完整勞動(dòng)法律保護(hù)。

人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹新規(guī)時(shí)表示，中華人民共和國境內(nèi)的用人單位招用超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，超齡勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，適用《暫行規(guī)定》。符合規(guī)定已提前退休的勞動(dòng)者退休后被用人單位招用的，也屬于《暫行規(guī)定》的適用范圍。按國家有關(guān)規(guī)定彈性延遲退休的勞動(dòng)者，在彈性延遲退休期間，根據(jù)其所在單位性質(zhì)，分別適用勞動(dòng)合同法、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

長期以來，“勞動(dòng)二分法”導(dǎo)致超齡勞動(dòng)者陷入保護(hù)困境：認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系與退休制度沖突，認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系則完全失去勞動(dòng)保障。中國人民大學(xué)教授林嘉在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，新規(guī)核心思路是打破“勞動(dòng)關(guān)系與保障強(qiáng)制掛鉤”的傳統(tǒng)邏輯，不再以勞動(dòng)關(guān)系作為享受勞動(dòng)保護(hù)的唯一前提，而是基于勞動(dòng)事實(shí)提供精準(zhǔn)保護(hù)，充分尊重超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、社會法研究室副主任王天玉接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，《暫行規(guī)定》以“第三類勞動(dòng)形態(tài)”為超齡勞動(dòng)者構(gòu)建專屬保障框架，是我國勞動(dòng)保障制度的里程碑式創(chuàng)新。

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