此次論壇同步發(fā)布的《柏林脈搏》最新民調(diào)也揭示了歐洲內(nèi)部的矛盾心理:只有27%的德國人認(rèn)為德美關(guān)系良好,而72%的德國人支持德國在未來十年幾乎翻倍增加國防預(yù)算。當(dāng)前,歐洲社會普遍對美國信任度下降,也接受歐洲必須加強(qiáng)軍力的現(xiàn)實(shí)。然而,當(dāng)被問及德國是否應(yīng)在歐洲承擔(dān)軍事領(lǐng)導(dǎo)角色時,61%的德國人選擇反對。這組數(shù)據(jù)高度契合當(dāng)前歐洲的戰(zhàn)略處境,即對“美國不可靠”的危機(jī)感增強(qiáng),但真正承擔(dān)安全責(zé)任的政治與社會意愿仍舊不足。
柏林外交政策論壇上出現(xiàn)了許多耐人尋味的表述。有人說“我們需要盡力改善美國的方案,而不是拒絕它”;有人說“目標(biāo)不是否定特朗普,而是避免他被錯誤信息誤導(dǎo)”。甚至在某些場合,一些人討論的重點(diǎn)已經(jīng)不是如何構(gòu)建歐洲戰(zhàn)略自主,而是如何“穩(wěn)住特朗普”,以免他做出更不利于歐洲的決定。歐洲存在的“思維角色錯位”是特朗普影響力在歐洲具體化的表現(xiàn),即歐洲不再試圖改變美國,而是主動進(jìn)行“預(yù)期調(diào)整”,使之與特朗普的決策模式相吻合。
從更深層次看,這不僅體現(xiàn)出美國政策變動造成的短期壓力,也暴露了歐洲內(nèi)部長期的結(jié)構(gòu)性制約。歐洲一直希望擺脫對美依賴,但從防務(wù)工業(yè)、財政資源到戰(zhàn)略文化,歐洲至今沒有形成支撐“戰(zhàn)略自主”的整體能力。盡管56%的德國人支持未來向?yàn)蹩颂m派遣歐洲維和力量,但歐洲國家內(nèi)部在軍力整合、裝備標(biāo)準(zhǔn)、部署能力方面仍缺乏統(tǒng)一方向。因此,在安全議題上,歐洲仍然無法脫離美國的戰(zhàn)略框架,只能在有限空間內(nèi)爭取影響力。
在特朗普政府眼中,歐洲的不滿情緒無法轉(zhuǎn)化為對美國的實(shí)質(zhì)性反制,反而是可被管理的對象。美國通過強(qiáng)勢拋出方案,使歐洲只能在既定框架內(nèi)被動調(diào)整,這本身意味著美歐力量結(jié)構(gòu)的不對稱正進(jìn)一步固化。特朗普并未明確要求歐洲讓步,但歐洲卻不得不圍繞美國給定的議題進(jìn)行政策討論。某種意義上,特朗普正在以“最小投入”達(dá)成對歐洲最大限度的心理塑造。