外賣平臺(tái)促銷成本應(yīng)由平臺(tái)自身承擔(dān) 規(guī)范促銷宣傳行為！市場監(jiān)管總局近日發(fā)布了推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》，旨在解決外賣行業(yè)存在的“幽靈外賣”、非理性競爭以及配送員權(quán)益保障不足等問題。該標(biāo)準(zhǔn)聚焦平臺(tái)內(nèi)商戶管理、平臺(tái)收費(fèi)與促銷行為、平臺(tái)用工管理、平臺(tái)內(nèi)爭議處理等四個(gè)方面，推動(dòng)引導(dǎo)外賣平臺(tái)同步深化整改。

12月4日，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會(huì)，網(wǎng)監(jiān)司副司長王丹丹表示，今年以來多次約談相關(guān)外賣平臺(tái)，要求企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，落實(shí)主體責(zé)任，維護(hù)市場公平競爭秩序。標(biāo)準(zhǔn)研制過程中，市場監(jiān)管總局多次組織專家論證和座談?wù){(diào)研，聽取多方意見，提升標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可操作性。

《基本要求》對(duì)配送員工作時(shí)間作出明確限制：每天接單時(shí)長原則上不超過8小時(shí)，超過8小時(shí)需經(jīng)騎手確認(rèn)方可繼續(xù)接單；連續(xù)接單超4小時(shí)應(yīng)發(fā)出疲勞提示，并暫停派單20分鐘。平臺(tái)不得以算法優(yōu)化、沖單獎(jiǎng)勵(lì)等方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制騎手超時(shí)勞動(dòng)。

對(duì)于促銷宣傳行為，《基本要求》規(guī)定外賣平臺(tái)若設(shè)置促銷專區(qū)或以競價(jià)排名、付費(fèi)置頂?shù)确绞酵茝V商品，須依法顯著標(biāo)明“廣告”。平臺(tái)不得在自然搜索結(jié)果中優(yōu)待參與促銷的商戶，也不得對(duì)未參與促銷的商戶實(shí)施搜索降權(quán)、流量限制等不利操作。平臺(tái)在宣傳促銷規(guī)模時(shí)，須如實(shí)披露自身出資情況，禁止使用誤導(dǎo)性宣傳語。

三家主要外賣平臺(tái)將分別發(fā)布執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求的自我聲明，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，為全面提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理能力、營造公平競爭的市場環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

針對(duì)“幽靈外賣”問題，標(biāo)準(zhǔn)提出壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)解決這一問題，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)商戶入駐管理和運(yùn)營管理，公示商戶有效的經(jīng)營資質(zhì)，充分保障消費(fèi)者知情權(quán)。此外，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作，通過視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，將餐飲食品加工制作的關(guān)鍵過程實(shí)時(shí)公開。

對(duì)于中小餐飲商戶反映的促銷活動(dòng)問題，標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分了“平臺(tái)價(jià)格促銷”與“商戶價(jià)格促銷”，明確提出平臺(tái)價(jià)格促銷相應(yīng)成本應(yīng)當(dāng)由平臺(tái)自身承擔(dān)，不能轉(zhuǎn)嫁給商戶或配送員。平臺(tái)開展促銷活動(dòng)，應(yīng)至少提前7天告知商戶相關(guān)信息，保障商戶經(jīng)營自主權(quán)。

為保障配送員權(quán)益，標(biāo)準(zhǔn)從多方面提出要求，包括優(yōu)化平臺(tái)調(diào)度算法、科學(xué)規(guī)劃配送路線、因商戶出餐慢等情況導(dǎo)致超時(shí)的訂單進(jìn)行“補(bǔ)時(shí)”、加強(qiáng)用工合作企業(yè)管理、完善勞動(dòng)報(bào)酬分配機(jī)制等。同時(shí)，保障配送員休息權(quán)，合理設(shè)置接單時(shí)長，建立疲勞提示機(jī)制，不得通過沖單獎(jiǎng)勵(lì)等方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制配送員超時(shí)勞動(dòng)。

北京市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長周小豐表示，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，精準(zhǔn)回應(yīng)了當(dāng)前外賣行業(yè)的核心痛點(diǎn)。下一步，北京市市場監(jiān)管部門將通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)解讀與培訓(xùn)、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)融入常態(tài)化監(jiān)管、總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)和典型案例，確保標(biāo)準(zhǔn)在北京真正落地生根。