上周，美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出了一份由美俄談判官員擬定的“28點(diǎn)和平計(jì)劃”，并施壓烏克蘭在本周四（27日）前接受。然而，僅隔數(shù)日，在日內(nèi)瓦談判結(jié)束后，美國(guó)與烏克蘭又制定了份“19點(diǎn)新和平計(jì)劃”。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，參與日內(nèi)瓦談判的烏克蘭外交部第一副部長(zhǎng)基斯利察透露，這份新草案與“28點(diǎn)計(jì)劃”已“幾乎沒有相似之處”。他強(qiáng)調(diào)，“原版內(nèi)容所剩無幾，我們已經(jīng)達(dá)成了一些基本共識(shí)，也找到了一些可以妥協(xié)的地方。其余的問題還需要兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層拍板?！?/p>

基斯利察表示，此次會(huì)談“緊張激烈”但“富有成效”，最終形成了一份經(jīng)過徹底修訂的文件草案，雙方都對(duì)此持“積極態(tài)度”。據(jù)報(bào)道，經(jīng)數(shù)小時(shí)艱苦磋商，美烏就多項(xiàng)議題達(dá)成一致，但將領(lǐng)土問題、北約與俄美關(guān)系等最具爭(zhēng)議的條款“暫時(shí)擱置”，留待特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基決策。

基斯利察還透露，特朗普政府預(yù)計(jì)隨后會(huì)與莫斯科接觸，推動(dòng)談判進(jìn)程。另?yè)?jù)路透社報(bào)道，美烏在聯(lián)合聲明中確認(rèn)，周日的日內(nèi)瓦會(huì)談已草擬出一份“完善后的和平框架”，但未披露具體內(nèi)容。

澤連斯基在夜間視頻講話中表示，烏方談判團(tuán)隊(duì)已就新版草案完成匯報(bào)，修訂后的方案納入了“合理”條款，其中敏感事項(xiàng)他將與特朗普直接磋商。特朗普則在“真相社交”平臺(tái)發(fā)文暗示談判取得新進(jìn)展，稱“俄烏和平談判真的可能取得重大進(jìn)展嗎？？？眼見為實(shí)，但或許真的有好事正在發(fā)生。”

白宮發(fā)言人卡羅琳·萊維特補(bǔ)充說，目前雙方仍存在少數(shù)分歧，但“有信心能夠解決這些問題”。她透露，特朗普希望盡快達(dá)成協(xié)議，不過現(xiàn)階段暫無美烏總統(tǒng)會(huì)面計(jì)劃，而據(jù)知情人士消息，澤連斯基最早可能于本周赴美，與特朗普磋商草案核心爭(zhēng)議點(diǎn)。

對(duì)于這份美烏新草案，俄羅斯克里姆林宮周一回應(yīng)稱，尚未看到或聽取相關(guān)通報(bào)。當(dāng)天的談判陣容，烏克蘭代表團(tuán)由澤連斯基的得力助手、烏總統(tǒng)辦公廳主任葉爾馬克和國(guó)家安全與國(guó)防委員會(huì)秘書烏梅羅夫牽頭，基斯利察與多名軍官、情報(bào)官員擔(dān)任輔助；美國(guó)代表團(tuán)則包括國(guó)務(wù)卿魯比奧、陸軍部長(zhǎng)德里斯科爾、特朗普中東問題特使史蒂夫·威特科夫，以及總統(tǒng)女婿賈里德·庫(kù)什納。報(bào)道提到，庫(kù)什納的參與最初曾讓烏克蘭官員感到意外。

基斯利察對(duì)美方團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)積極，稱其“專注認(rèn)真，樂于傾聽烏方立場(chǎng)并接納建議”，“我們提出的意見幾乎都被納入考量”。他特別贊揚(yáng)了魯比奧、德里斯科爾與庫(kù)什納的“建設(shè)性參與”，強(qiáng)調(diào)“他們從未拒絕討論任何議題，所有條款都經(jīng)過細(xì)致磋商”。

但他也透露，這場(chǎng)成果積極的談判險(xiǎn)些未能啟動(dòng)：周日上午日內(nèi)瓦的氛圍“極度緊張”，美方因會(huì)前數(shù)日的媒體泄密事件及圍繞首份草案起源的爭(zhēng)議而情緒不滿。“最初幾個(gè)小時(shí)的局面簡(jiǎn)直……危在旦夕”，直到葉爾馬克與美方經(jīng)近兩小時(shí)溝通緩和局勢(shì)，談判才重回正軌，“最終我們得以前往美國(guó)使團(tuán)駐地，展開實(shí)質(zhì)性對(duì)話”。

基斯利察介紹稱，上午的長(zhǎng)談讓烏方充分表達(dá)了關(guān)切與訴求，短暫休息后，雙方逐一對(duì)“28點(diǎn)計(jì)劃”進(jìn)行詳細(xì)審議。據(jù)其所說，美方似乎愿意取消原版草案中“烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模上限60萬人”的條款。基斯利察說，“美方談判代表認(rèn)真聽取了我們的論點(diǎn)，并同意將這些意見納入考量，無論原版草案的擬定者是誰，其中關(guān)于烏軍人數(shù)的條款已不再討論范圍內(nèi)，軍事相關(guān)安排將由雙方軍方繼續(xù)磋商?！?/p>

烏方還表示，代表團(tuán)“無權(quán)”決定領(lǐng)土議題，尤其是原版草案中提及的割讓土地條款。依據(jù)烏克蘭憲法，此類重大問題需經(jīng)全國(guó)公投通過。此外，原版草案中“全面赦免潛在戰(zhàn)爭(zhēng)罪”的條款也已重新修訂，以“回應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)受害者的訴求”。

基斯利察強(qiáng)調(diào)，此次日內(nèi)瓦會(huì)議的根本成就，是“維護(hù)了美烏間可行的伙伴關(guān)系與對(duì)話渠道”。他說，“盡管媒體炒作、社交媒體鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但雙方都證明，這一伙伴關(guān)系足夠堅(jiān)實(shí)，能為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人制定出切實(shí)可行的方案”。他還表示，“我們不是坐在Netflix總部寫劇本，然后去爭(zhēng)取奧斯卡提名。我們不應(yīng)被情緒或炒作左右，而應(yīng)秉持責(zé)任感，正視問題的復(fù)雜性?！?/p>

當(dāng)天晚些時(shí)候，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等歐洲盟國(guó)及歐盟機(jī)構(gòu)代表也加入單獨(dú)會(huì)談。基斯利察透露，在與美方談判前，烏克蘭已與歐洲各國(guó)安全顧問私下溝通，協(xié)調(diào)立場(chǎng)、明確共同優(yōu)先事項(xiàng)。英媒稱，對(duì)于此次美烏對(duì)話，烏克蘭的歐洲盟友給予了謹(jǐn)慎歡迎。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一，在安哥拉羅安達(dá)舉行的歐盟-非盟峰會(huì)期間專門會(huì)晤討論了烏克蘭問題。德國(guó)總理默茨表示，特朗普已表達(dá)對(duì)聯(lián)合制定和平方案的開放態(tài)度，“這正是烏、美及歐盟成員國(guó)代表昨日在日內(nèi)瓦取得的階段性成果”，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)“烏克蘭的和平不會(huì)一蹴而就”。

波蘭總理圖斯克則強(qiáng)硬表態(tài)稱，任何協(xié)議都不得削弱烏克蘭或歐洲?！斑@很敏感，沒人愿意讓美國(guó)及特朗普總統(tǒng)退出對(duì)我們的支持進(jìn)程?！本驮趲滋烨?，圖斯克已在社交平臺(tái)直白表達(dá)對(duì)“28點(diǎn)計(jì)劃”的不滿。他在社交媒體發(fā)文吐槽道，“開始工作前，最好先搞清楚這計(jì)劃是誰、在哪兒寫的”。

這份由特朗普政府秘密推動(dòng)的計(jì)劃，此前因“嚴(yán)重偏向俄羅斯”引發(fā)軒然大波。據(jù)外媒爆料，“28點(diǎn)計(jì)劃”涉及烏克蘭和平、安全保障、歐洲安全及美俄美烏關(guān)系四大板塊，特朗普政府已就此與俄方展開討論。該計(jì)劃要求烏克蘭放棄頓巴斯東部、大幅裁軍并放棄部分武器裝備、暫停加入北約進(jìn)程，還規(guī)定外國(guó)軍隊(duì)不得在烏部署、美國(guó)對(duì)烏軍援終止、外國(guó)外交飛機(jī)禁降烏克蘭。俄語將被定為烏克蘭的官方語言，俄羅斯東正教會(huì)將在俄控領(lǐng)土上獲得官方地位。

這一計(jì)劃遭到烏克蘭、歐洲國(guó)家乃至部分美國(guó)共和黨人的集體反對(duì)。歐盟和烏克蘭此前幾乎被蒙在鼓里，直到媒體曝光才倉(cāng)促打探細(xì)節(jié)，倍感措手不及。路透社查閱的一份副本顯示，烏克蘭的歐洲盟國(guó)已擬定一份反提案，主張以當(dāng)前戰(zhàn)線為界?；稹㈩I(lǐng)土問題留待后續(xù)，并為烏克蘭提供“北約式的美國(guó)安全保障”。

俄方則對(duì)此態(tài)度鮮明，僅將“28點(diǎn)計(jì)劃”稱為“可達(dá)成協(xié)議的潛在基礎(chǔ)”，但明確拒絕歐洲版本。克里姆林宮外交政策顧問尤里·烏沙科夫直言，“歐洲的提案乍看之下完全不具建設(shè)性，對(duì)我們而言不可行。”

圍繞“28點(diǎn)計(jì)劃”的源頭，美國(guó)內(nèi)部也出現(xiàn)矛盾表態(tài)。美國(guó)南達(dá)科他州共和黨聯(lián)邦參議員邁克·朗茲在加拿大一場(chǎng)安全論壇上稱，魯比奧曾告知一群國(guó)會(huì)議員，該和平計(jì)劃草案是俄羅斯的提議，并非美國(guó)的政策。但隨后，魯比奧在X上發(fā)文稱，這份和平計(jì)劃由美國(guó)起草，“旨在為正在進(jìn)行的談判提供一個(gè)強(qiáng)有力的框架?！彼瑫r(shí)謹(jǐn)慎表示，“它基于俄方提供的意見，但也基于烏克蘭此前和持續(xù)提供的意見?！?/p>

日內(nèi)瓦會(huì)談后，魯比奧將其形容為“迄今為止最富成效、最有意義的會(huì)談”。他暗示特朗普對(duì)烏克蘭方面的不滿情緒已經(jīng)得到緩解，且對(duì)進(jìn)展“感到滿意”。但就在美烏談判進(jìn)行之際，特朗普又將矛頭對(duì)準(zhǔn)烏克蘭與歐洲，炮轟其“未能促成?；稹?。一名歐洲官員坦言，特朗普政府內(nèi)部的情況正變得“混亂不堪”。