市場(chǎng)監(jiān)管總局于11月15日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。該征求意見(jiàn)稿針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的特點(diǎn)和趨勢(shì)，為平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者設(shè)定了清晰明確的行為指引，及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)期待。

近年來(lái)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在提高社會(huì)資源配置效率、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)明顯，涉及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和從業(yè)人員等多方主體。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等影響平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，一旦從事排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，將會(huì)損害多方主體利益。

在當(dāng)前動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)的市場(chǎng)環(huán)境中，合規(guī)經(jīng)營(yíng)已成為企業(yè)贏得各方認(rèn)可的關(guān)鍵“通行證”。消費(fèi)者愈發(fā)理性，更愿意為優(yōu)質(zhì)平臺(tái)的商品和服務(wù)買(mǎi)單；從業(yè)人員重視權(quán)益保障，平臺(tái)合規(guī)口碑直接影響崗位吸引力；合作商、投資者傾向與合規(guī)企業(yè)攜手，降低不確定性引起的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。符合國(guó)際反壟斷標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)企業(yè)，能更順利地進(jìn)入海外市場(chǎng)、拓展國(guó)際版圖。

從市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者期待反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的合規(guī)指引。此次制定征求意見(jiàn)稿是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體舉措，有利于完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)則體系，提升平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)水平，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

征求意見(jiàn)稿提出，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要避免在提供平臺(tái)服務(wù)或者開(kāi)展自營(yíng)業(yè)務(wù)過(guò)程中達(dá)成壟斷協(xié)議，以及組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或提供實(shí)質(zhì)性幫助。對(duì)于市場(chǎng)力量較大的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)定期評(píng)估是否在相關(guān)市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位，避免從事濫用市場(chǎng)支配地位行為。征求意見(jiàn)稿還結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)特點(diǎn)，提供了濫用市場(chǎng)支配地位行為的風(fēng)險(xiǎn)示例，為平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理提供有益參考。

此外，征求意見(jiàn)稿以示例方式列舉了平臺(tái)不公平高價(jià)、低于成本銷(xiāo)售、封禁屏蔽、“二選一”行為、“全網(wǎng)最低價(jià)”等8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)示例，涉及數(shù)據(jù)傳輸、算法適用、服務(wù)定價(jià)、搜索排序、推薦展示、流量分配、補(bǔ)貼優(yōu)惠等多種平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。征求意見(jiàn)稿旨在為平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)提供一般性指引，不具有強(qiáng)制力，是加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管的創(chuàng)新舉措，有助于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者精準(zhǔn)識(shí)別、評(píng)估、防范反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為。