清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任、教授溫宗國(guó)表示，《建議》在部署綠色發(fā)展方面的一大亮點(diǎn)是系統(tǒng)性和協(xié)同性?！半p碳”目標(biāo)被提升為重要牽引力。它不僅是減排任務(wù)，更是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。特別是提出加快建設(shè)新型能源體系，將極大促進(jìn)建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。治理理念更為優(yōu)化。《建議》提出協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，將環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在地統(tǒng)一起來(lái)，尋求協(xié)同效益，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。目標(biāo)強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治”。在持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化和筑牢生態(tài)安全屏障，這意味著更注重生態(tài)系統(tǒng)的韌性和質(zhì)量。

《建議》提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。從時(shí)間上看，“十五五”規(guī)劃結(jié)束期與碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)時(shí)間重合。這是中國(guó)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要窗口期，要求付出更艱苦的努力。結(jié)構(gòu)調(diào)整要進(jìn)行“最后沖刺”。在能源結(jié)構(gòu)上，非化石能源需轉(zhuǎn)向“主力軍”，重點(diǎn)從超越裝機(jī)量轉(zhuǎn)向解決儲(chǔ)能、綠能消納等問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，確保鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。政策工具要加強(qiáng)“全面調(diào)控”。加快從“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳排雙控”，將碳排放真正作為發(fā)展的“硬杠杠”。擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍，發(fā)揮價(jià)格信號(hào)的倒逼作用。技術(shù)部署要“加速迭代”。儲(chǔ)能、綠氫、碳捕獲和封存等技術(shù)在“十五五”期間要走向規(guī)?；瘧?yīng)用，為碳達(dá)峰后的碳中和奠定基礎(chǔ)。

黃蘭松指出，綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色。《建議》提出協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，顯示出強(qiáng)調(diào)以科學(xué)路徑實(shí)現(xiàn)互促共贏，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。《建議》提出加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。其中的法治保障至關(guān)重要。當(dāng)前需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制定綜合性的綠色低碳發(fā)展促進(jìn)法規(guī)，明確各方責(zé)任與市場(chǎng)規(guī)則，同時(shí)健全生態(tài)補(bǔ)償、綠色消費(fèi)等激勵(lì)機(jī)制的法律支撐。