記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些打著“青年旅舍”名號的網(wǎng)約房本質(zhì)上是群租房。在一家“青年旅舍”里,陰暗逼仄的房間里放了四張床位,床板已發(fā)霉,地上散落煙灰,旁邊桌子上胡亂放著打火機(jī)、煙盒、空瓶子、外賣餐具等,消防和衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。
近些年,網(wǎng)約房伴隨著旅游業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而逐步興起。相較于酒店賓館,網(wǎng)約房價格實惠,頗受市場歡迎。僅拱墅區(qū)目前登記在案的網(wǎng)約房就有約3000家,沒有登記的暫不可知。今年以來,杭州已累計登記網(wǎng)約房入住人員289.8萬人次,一定程度上疏解了城市的接待壓力。
網(wǎng)約房一般由房東直租或二房東轉(zhuǎn)租,還有個人或機(jī)構(gòu)同時開辦多家網(wǎng)約房。無論房東還是二房東,經(jīng)營網(wǎng)約房的收益均更高。一位網(wǎng)約房房東表示,正常通過房屋中介機(jī)構(gòu)長租,合同一年一簽,到期后如果沒有續(xù)租還會產(chǎn)生一定時間的空置期。以吳女士所在小區(qū)為例,一般長租房月租金在2500元左右,而作為網(wǎng)約房,一間房每日的收益約200元,十多天就能掙到長租房的租金。如果租給專門經(jīng)營網(wǎng)約房的個人或公司(俗稱“二房東”),合同多為三年或五年一簽,租金比通過中介機(jī)構(gòu)的長租高10%左右,空置期他們負(fù)責(zé)。
一方面市場有需求、房主(二房東)有收益,另一方面種種亂象飽受詬病。監(jiān)管困難是造成網(wǎng)約房亂象的一個重要原因。杭州市公安局拱墅區(qū)分局相關(guān)工作人員表示,當(dāng)前杭州市網(wǎng)約房監(jiān)管的難點在于其性質(zhì)難以界定,缺乏專門系統(tǒng)的監(jiān)管法律法規(guī),導(dǎo)致各部門職責(zé)不清晰,執(zhí)法無依據(jù)。公安部門針對網(wǎng)約房的管理主要依據(jù)治安管理處罰法和出租房屋管理的若干規(guī)定。
當(dāng)前,要在杭州市開設(shè)網(wǎng)約房,需要先到公安認(rèn)可的平臺上進(jìn)行備案登記,同時簽訂治安責(zé)任保證書,民警上門實地核查,通過后方能在網(wǎng)上發(fā)布房源。但實際執(zhí)行中,即使房東未按規(guī)定備案,公安也很難核查。至于網(wǎng)約房擾民問題,一般只能勸阻,而消防、衛(wèi)生等問題不在公安部門職權(quán)范圍內(nèi)。取締違規(guī)網(wǎng)約房也很困難,網(wǎng)絡(luò)平臺公司不在浙江,協(xié)調(diào)下架難度大,還有一些違規(guī)網(wǎng)約房被取締后,換一個平臺、換一個“馬甲”接著開。