非法探險(xiǎn)亂象頻發(fā),不僅暴露出監(jiān)管不到位、游客法律意識(shí)淡薄等問題,還會(huì)危及游客的人身安全。今年8月1日,6名游客前往廣東省惠州市惠東縣白盆珠鎮(zhèn)白馬山中的未開放區(qū)域游玩,有5名游客被水沖走失聯(lián)。搜救人員找到時(shí),5人均已無生命體征。更早的2017年9月30日,3名“驢友”未向警方及景區(qū)登記備案,違規(guī)進(jìn)入四川臥龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的無人區(qū),計(jì)劃徒步穿越被困。經(jīng)過搜救,3名被困“驢友”被成功找到,其中一人高原反應(yīng)嚴(yán)重。依據(jù)《四川省登山管理辦法》等相關(guān)法規(guī),他們被處以行政處罰。
福州大學(xué)法學(xué)院副教授尹瑞龍針對(duì)這些問題進(jìn)行了專業(yè)解讀。他指出,組織非法登島、違規(guī)穿越等探險(xiǎn)活動(dòng),組織者和參與者分別面臨哪些法律風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國海島保護(hù)法》第二十八條、第四十七條第二款的規(guī)定,非法在南碇島組織開展旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。如果組織者或參與者的活動(dòng)導(dǎo)致南碇島自然地形、地貌被嚴(yán)重改變的,根據(jù)海島保護(hù)法第四十八條的規(guī)定,相關(guān)責(zé)任人還會(huì)受到五萬元以上五十萬元以下的罰款。此外,組織者通過船舶非法運(yùn)送登島人員的,還可能違反《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十三條的規(guī)定,組織者可能被處以五百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,還可能被處五日以下的拘留,并處五百元以上一千元以下的罰款。
網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)對(duì)用戶發(fā)布的“探險(xiǎn)攻略”“包船信息”等內(nèi)容是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?尹瑞龍表示,網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理責(zé)任,加強(qiáng)本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理。根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》,用戶不得在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容,不得制作、復(fù)制、發(fā)布對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的內(nèi)容;互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息內(nèi)容的管理,如果用戶出現(xiàn)上述行為,平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息,采取消除等處置措施,防止信息擴(kuò)散并向主管部門報(bào)告。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)放任此類信息傳播的,監(jiān)管部門將責(zé)令其改正,給予警告,沒收違法所得;如果情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的,監(jiān)管部門可對(duì)其處十萬元以上五十萬元以下罰款,甚至可能責(zé)令其關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證,并對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的相關(guān)責(zé)任人處一萬元以上十萬元以下罰款等。