2025年9月30日,中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)向全國(guó)主要鋼廠和貿(mào)易商下發(fā)通知,要求立即暫停采購(gòu)任何以美元計(jì)價(jià)的澳大利亞必和必拓鐵礦石,包括新合約以及已從澳大利亞運(yùn)出的船貨。這一消息瞬間震動(dòng)了全球大宗商品市場(chǎng)。
澳大利亞總理阿爾巴尼斯對(duì)此表示失望,但中方態(tài)度堅(jiān)決。這場(chǎng)禁令實(shí)際上是中澳雙方在新加坡進(jìn)行的長(zhǎng)協(xié)談判破裂的結(jié)果。談判中,澳方堅(jiān)持將2025年長(zhǎng)協(xié)價(jià)定為109.5美元/噸,較2024年上漲15%,而中方則希望采用與約80美元/噸現(xiàn)貨價(jià)掛鉤的季度定價(jià)。如果接受澳方方案,中國(guó)每年將多支付超過(guò)200億美元的成本。
中國(guó)作為全球最大的鐵礦石買家,采購(gòu)量占全球海運(yùn)貿(mào)易量的75%,但由于三個(gè)結(jié)構(gòu)性困境,過(guò)去二十多年始終未能掌握定價(jià)權(quán)。首先,澳大利亞鐵礦石品位高達(dá)62%-68%,且是露天礦,開采成本僅15美元/噸,而中國(guó)鐵礦平均品位只有34.5%,地下開采成本超過(guò)100美元/噸。其次,國(guó)際鐵礦石供應(yīng)被巴西淡水河谷、澳大利亞力拓和必和必拓三大巨頭壟斷,控制著全球70%的海運(yùn)礦量。此外,中國(guó)國(guó)內(nèi)600多家鋼鐵企業(yè)長(zhǎng)期各自為戰(zhàn),在談判中處于不利地位。
2010年后,三大礦商放棄長(zhǎng)期協(xié)議,轉(zhuǎn)向以普氏指數(shù)為定價(jià)依據(jù)。普氏指數(shù)采用“收市估價(jià)機(jī)制”,僅憑少量現(xiàn)貨交易就能影響全球價(jià)格。2025年6月,普氏指數(shù)為104.85美元/噸,而中國(guó)港口現(xiàn)貨實(shí)際成交價(jià)僅93美元/噸,溢價(jià)高達(dá)12.7%。金融資本與礦業(yè)巨頭深度綁定,通過(guò)抬高指數(shù)在期貨市場(chǎng)杠桿獲利,使得中國(guó)鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤(rùn)長(zhǎng)期不足5%。
為了打破這一局面,中國(guó)從2022年開始布局。當(dāng)年成立的中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)將國(guó)有鋼企的鐵礦石采購(gòu)權(quán)統(tǒng)一收歸旗下,形成年采購(gòu)需求超10億噸的“超級(jí)買家”。同年啟動(dòng)的“基石計(jì)劃”目標(biāo)到2025年通過(guò)國(guó)內(nèi)增產(chǎn)、廢鋼利用和海外權(quán)益礦,將鐵礦石自給率大幅提升。