當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日0時(shí),美國(guó)聯(lián)邦政府時(shí)隔近七年再度“停擺”。數(shù)十萬(wàn)聯(lián)邦雇員將被迫無(wú)薪休假,部分公共服務(wù)或暫停、延遲,經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布將受到影響。9月30日晚,美國(guó)國(guó)會(huì)參議院未能通過(guò)一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案,導(dǎo)致聯(lián)邦政府于當(dāng)天午夜開(kāi)始“停擺”,這是特朗普任期內(nèi)的第二次“停擺”。
政府“停擺”是指因國(guó)會(huì)未通過(guò)預(yù)算法案或持續(xù)性決議案,導(dǎo)致聯(lián)邦政府停止非必要服務(wù)的情況。聯(lián)邦政府通常會(huì)暫時(shí)關(guān)閉非核心部門(mén)。上次“停拌”發(fā)生在2018年年底至2019年年初,歷時(shí)35天,導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失約110億美元。
美國(guó)聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)資金本應(yīng)來(lái)自年度預(yù)算撥款。國(guó)會(huì)兩黨通常應(yīng)在10月1日新財(cái)年開(kāi)始前通過(guò)新的年度撥款法案。但由于近年來(lái)兩黨爭(zhēng)斗激烈,往往無(wú)法及時(shí)達(dá)成一致,國(guó)會(huì)便試圖通過(guò)臨時(shí)撥款法案來(lái)暫時(shí)維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)。今年3月14日,美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)一項(xiàng)短期撥款法案,為聯(lián)邦政府提供資金至9月30日,避免了當(dāng)時(shí)的政府“停擺”危機(jī)。然而,9月29日晚間,特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)袖討論臨時(shí)撥款法案,但會(huì)后雙方的表態(tài)表明民主與共和兩黨并未談攏。
歷史上,美國(guó)聯(lián)邦政府已多次陷入“停擺”窘境。自1977年以來(lái),美國(guó)政府已20多次陷入“停擺”。其中,奧巴馬政府期間,一些保守派共和黨議員阻撓奧巴馬醫(yī)改法案實(shí)施,導(dǎo)致政府“停擺”16天??肆诸D執(zhí)政時(shí)期,聯(lián)邦政府兩度“停擺”,約28.4萬(wàn)名政府職員被強(qiáng)制休假。老布什執(zhí)政期間,美國(guó)聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)也曾于1990年10月停止運(yùn)轉(zhuǎn)。