我國(guó)劃轉(zhuǎn)萬(wàn)億國(guó)資充實(shí)社?；鹈庹?項(xiàng)稅收 緩解養(yǎng)老金壓力！我國(guó)已進(jìn)入老齡化和少子化階段，隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老金缺口不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)差異、雙軌制問(wèn)題以及社保私下協(xié)議不具法律效力等社會(huì)難題日益突出。為應(yīng)對(duì)這一困境，國(guó)家采取了多項(xiàng)措施，如將上萬(wàn)億的國(guó)有資本劃撥到社?；?，并免征增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅等，以充實(shí)養(yǎng)老資金。

9月2日，財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布了關(guān)于劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)和現(xiàn)金收益用于充實(shí)社?；鸬亩愂展芾磙k法的通知。該政策自2024年4月1日起實(shí)施，并具有追溯效力，以前已繳稅款可以退還。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人口老齡化問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力增大。預(yù)計(jì)到2025年6月，領(lǐng)取養(yǎng)老金的總?cè)藬?shù)將達(dá)到3.28億，其中城鎮(zhèn)職工離退休人員有1.47億，城鄉(xiāng)居民離退休人員有1.8億。未來(lái)十年內(nèi)，每年將有超過(guò)2000萬(wàn)人退休，主要因?yàn)椤?0后”嬰兒潮群體陸續(xù)退出工作崗位。到2035年，退休人數(shù)將達(dá)4億，占總?cè)丝诘?0%。

根據(jù)勞動(dòng)力人口變動(dòng)數(shù)據(jù)，每年新增勞動(dòng)力約1700萬(wàn)到1800萬(wàn)，但凈減少的勞動(dòng)年齡人口在300萬(wàn)到500萬(wàn)之間。截至2024年，中國(guó)的總撫養(yǎng)比為46.59%，老年撫養(yǎng)比為22.57%。每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口需負(fù)擔(dān)約46.6個(gè)人（包括24.01個(gè)兒童和22.57個(gè)老人）。此外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)連續(xù)18個(gè)月減少，說(shuō)明參保意愿下降。一些地方的撫養(yǎng)比已經(jīng)降至21，甚至需要中央財(cái)政調(diào)劑補(bǔ)貼。

為了填補(bǔ)養(yǎng)老金的資金缺口，國(guó)務(wù)院早在2017年就出臺(tái)了《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》。該方案規(guī)定，中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的10%國(guó)家持股要?jiǎng)潛芙o社?；稹５?020年底，符合條件的93家中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有資本總額達(dá)1.68萬(wàn)億元，全部完成劃撥任務(wù)。

9月2日發(fā)布的通知明確了四項(xiàng)主要稅收優(yōu)惠政策。承接主體在投資過(guò)程中獲得的利息和金融產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓所得免繳增值稅；轉(zhuǎn)讓劃撥的國(guó)有股權(quán)和現(xiàn)金收益作為企業(yè)所得稅免稅收入；轉(zhuǎn)讓非上市公司的國(guó)有股權(quán)免繳印花稅；轉(zhuǎn)讓上市公司的國(guó)有股權(quán)及證券買(mǎi)賣(mài)所涉及的證券交易印花稅實(shí)行先繳后退辦法。這些稅收優(yōu)惠措施旨在減輕國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的額外稅收負(fù)擔(dān)，提高社?；鸬倪\(yùn)轉(zhuǎn)效率。

將國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到社保體系并提供稅收減免，是一項(xiàng)既利國(guó)又惠民的好措施。國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后，其收益更多用于百姓生活，確保社?；鸱€(wěn)定運(yùn)行。這有助于緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力，提升民眾的生活幸福感。

增強(qiáng)農(nóng)村居民的養(yǎng)老金有助于改善其生活條件，激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力。大部分農(nóng)村居民收入不高，增加養(yǎng)老金后，他們的可支配收入隨之提升，帶動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從社會(huì)公平角度看，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老金能有效縮小城鄉(xiāng)差距。目前，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的養(yǎng)老金差距約為151，通過(guò)國(guó)有資本劃撥社保資金，有望將這一比例降至3.51，增強(qiáng)社會(huì)公平感和穩(wěn)定性。

新政策出臺(tái)后，絕大部分接手的國(guó)有股權(quán)禁售期結(jié)束，可以開(kāi)始獲得現(xiàn)金分紅。稅收優(yōu)惠的新政策讓社保基金在投資和運(yùn)營(yíng)方面更加安心，預(yù)計(jì)未來(lái)五年將有8.3萬(wàn)億左右的增加需求，每年帶來(lái)GDP增長(zhǎng)約0.3到0.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家推行國(guó)有股權(quán)劃撥和稅收優(yōu)惠政策，極大緩解了養(yǎng)老金壓力，保障了養(yǎng)老體系的平穩(wěn)運(yùn)行。社保資金在資本市場(chǎng)的運(yùn)作也將帶來(lái)不錯(cuò)的回報(bào)，確保養(yǎng)老金的安全和穩(wěn)定。