專家:司法解釋并非“全民強(qiáng)制保險(xiǎn)”?!安焕U社保”約定無效的新司法解釋(下稱“司法解釋”)將于9月1日施行,一段時間以來引發(fā)輿論關(guān)注。
近日,中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成在接受澎湃新聞專訪時表示,司法解釋目前存在著被誤讀、誤導(dǎo)現(xiàn)象,需要澄清,司法解釋并非出臺新規(guī),而是對《社會保險(xiǎn)法》《勞動法》等法律規(guī)制的重申。同時,司法解釋并非“全民強(qiáng)制保險(xiǎn)”,而是落實(shí)用人單位與職工“應(yīng)當(dāng)”參保繳費(fèi)的法律規(guī)制,對其他人員則仍然是能夠自愿選擇的“可以”參保。
鄭功成表示,司法解釋引發(fā)如此廣泛關(guān)注,甚至引起部分小微企業(yè)、個體工商戶緊張,表明現(xiàn)行社會保險(xiǎn)制度確實(shí)存在著不足。為此,我國需要盡快優(yōu)化社會保險(xiǎn)制度安排,以使這一制度在得到公眾廣泛認(rèn)同的條件下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
司法解釋釋放出四個強(qiáng)烈信號
澎湃新聞:司法解釋釋放出怎樣的信號?
鄭功成:最高法的司法解釋引起如此廣泛的關(guān)注,完全可以理解,因?yàn)樯鐣kU(xiǎn)既關(guān)乎勞動者的切身利益,也與用人單位的運(yùn)行成本緊密相關(guān)。不過,目前存在著誤讀、誤導(dǎo)現(xiàn)象,需要澄清。一是最高法的司法解釋并非出臺新規(guī),而是對《社會保險(xiǎn)法》《勞動法》等法律規(guī)制的重申。例如,《社會保險(xiǎn)法》第10條、23條、33條、44條、53條明確規(guī)定了職工應(yīng)當(dāng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),第57條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)為職工參保繳費(fèi),第84條、86條規(guī)定了用人單位不依法參保繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二是這次司法解釋并非“全民強(qiáng)制保險(xiǎn)”,而是落實(shí)用人單位與職工“應(yīng)當(dāng)”參保繳費(fèi)的法律規(guī)制,對其他人員則仍然是能夠自愿選擇的“可以”參保,因?yàn)樗痉ń忉屩荒茏駨姆傻谋玖x而不能凌駕于法律之上或者曲解法律。