在為結(jié)束俄烏沖突而舉行的兩場關(guān)鍵峰會上,“安全保障”成為了最引人矚目的關(guān)鍵詞。在美俄阿拉斯加峰會后的記者會上,俄總統(tǒng)普京第一次認(rèn)同烏克蘭的安全應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖U?。隨后在華盛頓舉行的美烏歐峰會中,“安全保障”僅在媒體開放環(huán)節(jié)就被提及近20次。
烏克蘭的安全保障問題成為談判焦點(diǎn)的原因及其對和平前景的影響值得探討。俄烏沖突是否更接近和平,還是說這一切依然只是“踢皮球”的游戲?
俄羅斯關(guān)于烏克蘭安全保障問題的表態(tài)變化是美俄阿拉斯加峰會的進(jìn)展之一。2022年的伊斯坦布爾談判中,俄羅斯曾要求烏克蘭去軍事化、中立化。具體來說,就是要嚴(yán)格限制烏克蘭軍隊的規(guī)模和武器裝備,禁止其加入北約或歐盟等西方軍事政治聯(lián)盟,并阻止西方在烏克蘭駐軍及輸送武器。盡管戰(zhàn)事陷入僵持階段后,俄羅斯較少復(fù)述對烏克蘭去軍事化的要求,但始終沒有明確放棄這一立場。直到今年,隨著美國總統(tǒng)特朗普重返白宮以及俄羅斯戰(zhàn)場優(yōu)勢的擴(kuò)大,俄方重新開始頻繁提及烏克蘭的去軍事化問題。
導(dǎo)致俄羅斯改變對烏克蘭安全保障問題表態(tài)的具體原因尚不清楚,或許是特朗普用他的“雙方都要讓步”理論說服了普京。對烏克蘭而言,安全保障是核心利益,也是其在俄烏和平談判中的關(guān)鍵訴求。如果既要在割讓領(lǐng)土問題上讓步,又要放棄安全保障,無異于全面投降。這樣的投降,即使在2022年戰(zhàn)端剛啟時,烏克蘭都沒有接受,現(xiàn)在的烏克蘭自然更無法接受。
當(dāng)然,隨著去年底以來烏克蘭戰(zhàn)場劣勢的加大及特朗普的回歸,烏克蘭對領(lǐng)土問題的立場正趨向務(wù)實(shí)。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基承認(rèn),目前很難通過軍事手段收復(fù)領(lǐng)土,愿以現(xiàn)有戰(zhàn)線為基礎(chǔ)進(jìn)行談判。這意味著烏克蘭并不排斥在領(lǐng)土問題上展現(xiàn)一定的靈活性。不過,在烏克蘭人看來,這一切都要以獲得可靠、有力的安全保障作為前提。另外,《華爾街日報》披露,在美歐烏峰會上,澤連斯基愿意考慮“按比例交換”的方案,但認(rèn)為很難繞過憲法對領(lǐng)土轉(zhuǎn)讓的禁令。也就是說,烏克蘭或許只能接受某種軍事分界線方案。