“特普會(huì)”于8月15日落幕,緊接著美歐烏峰會(huì)于8月18日舉行。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘表示,盡管特朗普與普京的會(huì)晤氛圍超出預(yù)期,但美歐烏峰會(huì)可能會(huì)削弱“特普會(huì)”達(dá)成的共識(shí)。俄羅斯提出的“領(lǐng)土換安全”方案突破了烏克蘭的底線,烏克蘭可能通過(guò)打“歐洲牌”來(lái)影響美國(guó)的決定。兩場(chǎng)會(huì)談緊鑼密鼓地進(jìn)行,表明俄烏和談已進(jìn)入多方博弈階段,這一過(guò)程將是漫長(zhǎng)的。
8月15日的美俄首腦會(huì)晤在氛圍上超出了預(yù)期。特朗普高規(guī)格接待普京,讓俄羅斯在外交和政治上獲得了高度評(píng)價(jià)。從內(nèi)容上看,雖然沒(méi)有簽署任何協(xié)議,但特朗普積極推介普京提出的俄烏和平新方案,要求烏克蘭在領(lǐng)土問(wèn)題上做出讓步以換取?;?。這顯示出美俄在解決俄烏問(wèn)題上找到了一些共識(shí),但烏克蘭是否接受這一共識(shí)仍不確定。未來(lái)需根據(jù)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的訪問(wèn)情況及美歐之間的磋商來(lái)評(píng)估此次會(huì)晤的實(shí)際效果。
會(huì)晤中,雙方討論了俄烏和平問(wèn)題以及雙邊合作,如戰(zhàn)略穩(wěn)定、解除經(jīng)濟(jì)制裁、恢復(fù)通航等。普京提出了一攬子解決方案,包括領(lǐng)土交換、承認(rèn)克里米亞屬于俄羅斯、部分解除對(duì)俄制裁等。特朗普在雙邊問(wèn)題上與普京達(dá)成了某些共識(shí),但在俄烏問(wèn)題上未做最終結(jié)論。他認(rèn)為烏克蘭應(yīng)自行決定領(lǐng)土問(wèn)題。因此,美俄會(huì)晤使俄羅斯達(dá)到了預(yù)期的外交和政治效果,而美國(guó)則與俄羅斯找到了一些共識(shí),但未有重大突破。
美歐烏峰會(huì)可能削弱“特普會(huì)”的進(jìn)展。俄羅斯提出的領(lǐng)土換和平方案突破了歐洲和烏克蘭的底線。此前,美歐烏三方曾在線上會(huì)議中提出不接受領(lǐng)土換和平的要求,并敦促美國(guó)對(duì)俄施壓。然而,在美俄峰會(huì)上,特朗普并未提及對(duì)俄制裁。預(yù)計(jì)歐洲和烏克蘭不會(huì)輕易接受特朗普推薦的和平方案,反而可能游說(shuō)特朗普對(duì)俄施壓。
關(guān)于安全保障,媒體報(bào)道稱美俄雙方就向?yàn)蹩颂m提供安全保障達(dá)成共識(shí),但不允許烏克蘭加入北約。澤連斯基的目標(biāo)和立場(chǎng)在領(lǐng)土問(wèn)題上的回旋余地不大,甚至可能拒絕特朗普的和平方案。不過(guò),澤連斯基可以通過(guò)打“歐洲牌”影響特朗普的政策。
德、英、法、意等國(guó)參會(huì)表明歐洲仍堅(jiān)持支持烏克蘭。美歐之間存在分歧,但相較于美俄間的結(jié)構(gòu)性矛盾,這些分歧是可以彌合的。此次峰會(huì)中美歐可能會(huì)協(xié)調(diào)立場(chǎng),但北約主導(dǎo)的歐洲安全格局不會(huì)改變。
接連舉行的“特普會(huì)”和美歐烏峰會(huì)顯示俄烏和談已進(jìn)入多方博弈階段。美國(guó)的立場(chǎng)可能搖擺不定,歐洲和烏克蘭將繼續(xù)拉攏美國(guó)對(duì)俄施壓。對(duì)于這場(chǎng)峰會(huì),應(yīng)持平常心看待。最好的結(jié)果可能是特朗普繼續(xù)在俄烏之間搖擺,短期內(nèi)在領(lǐng)土問(wèn)題上無(wú)法實(shí)現(xiàn)突破,但各方仍不會(huì)放棄外交解決烏克蘭危機(jī)的努力。