中國正著手全面修訂其已實(shí)施27年的價(jià)格法律框架，核心目標(biāo)是遏制破壞性的低價(jià)競爭，并為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的市場行為設(shè)立新的“游戲規(guī)則”。國家發(fā)改委與市場監(jiān)管總局已聯(lián)合起草《中華人民共和國價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》，并向社會(huì)公開征求意見。這是自1998年首次實(shí)施以來的第一次修訂，于2023年被正式列入《十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃》。

修正草案旨在治理當(dāng)前市場競爭中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。通過完善低價(jià)傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、明確禁止利用算法從事不正當(dāng)價(jià)格行為等手段，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將加大對非理性價(jià)格戰(zhàn)的治理力度。專家認(rèn)為，修訂后的價(jià)格法將與反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法協(xié)同發(fā)力，構(gòu)筑起一個(gè)更全面的市場監(jiān)管體系，有助于營造公平競爭環(huán)境，從而為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)固的價(jià)格基礎(chǔ)。

此次修法的重點(diǎn)之一是為治理“內(nèi)卷式”競爭提供更明確、更具操作性的法律武器，特別是針對低價(jià)傾銷行為。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖指出，低價(jià)傾銷會(huì)導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)企業(yè)利潤下滑甚至虧損面擴(kuò)大，使企業(yè)在穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營和擴(kuò)大就業(yè)崗位方面面臨更大壓力，這對居民家庭尤其是中低收入群體增收也會(huì)造成不利影響?，F(xiàn)行價(jià)格法對低價(jià)傾銷的規(guī)定構(gòu)成要件復(fù)雜，且適用范圍僅限于商品和經(jīng)營者自身，難以適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)興起和服務(wù)消費(fèi)旺盛的新形勢。

為此，修正草案將價(jià)格法第十四條第一款第二項(xiàng)修訂為“在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品或者有正當(dāng)理由降價(jià)提供服務(wù)外，為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，或者強(qiáng)制其他經(jīng)營者按照其定價(jià)規(guī)則以低于成本的價(jià)格傾銷”。這一修訂清晰地界定了低價(jià)傾銷的兩個(gè)核心要件：手段（低于成本）與目的（排擠對手或獨(dú)占市場），為監(jiān)管執(zhí)法提供了有力支撐。此外，修正草案還將低價(jià)傾銷的適用范圍從此前的“商品”擴(kuò)展至“商品和服務(wù)”，并將規(guī)制主體從賣方擴(kuò)大到制定定價(jià)規(guī)則的第三方（如平臺）。此舉彌補(bǔ)了監(jiān)管制度的空白，能夠有效應(yīng)對服務(wù)業(yè)以及平臺強(qiáng)制商家“二選一”等場景下的低價(jià)競爭問題。

修正草案特別增加了“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及規(guī)則從事不正當(dāng)價(jià)格行為”的條款。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)營者商業(yè)模式、盈利模式發(fā)生重要變化，需要價(jià)格法對相關(guān)不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)行規(guī)制。修正草案還完善了價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)明確公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等不得利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢地位等，強(qiáng)制或捆綁銷售商品、提供服務(wù)并收取價(jià)款。

在法律責(zé)任方面，修正草案調(diào)整了對經(jīng)營者不正當(dāng)價(jià)格行為的處罰規(guī)定，提高經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)營者拒絕或虛假提供成本監(jiān)審、調(diào)查等資料的法律責(zé)任。此次價(jià)格法的修訂是中國完善市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分。低價(jià)無序競爭的治理需要多部法律協(xié)同發(fā)力。例如，新修訂的反不正當(dāng)競爭法已對平臺強(qiáng)制商家低價(jià)銷售作出規(guī)定，而反壟斷法則禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者以低于成本的價(jià)格銷售商品。修訂后的價(jià)格法將與這兩部法律構(gòu)成綜合法律監(jiān)管體系，在整治“內(nèi)卷式”競爭方面形成合力。為確保法律的威懾力，修正草案普遍提高了違法成本。草案調(diào)整了對不正當(dāng)價(jià)格行為的處罰規(guī)定，提高了對違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)，并明確了拒絕或虛假提供成本監(jiān)審資料的法律責(zé)任。

在政府定價(jià)方面，草案也進(jìn)行了現(xiàn)代化調(diào)整，明確了政府定價(jià)可以采取制定“定價(jià)機(jī)制”的方式，并強(qiáng)調(diào)在定價(jià)過程中必須開展成本監(jiān)審或調(diào)查，并聽取社會(huì)各方意見。郭麗巖表示，執(zhí)行好價(jià)格法及相關(guān)法規(guī)，將有利于增強(qiáng)全國統(tǒng)一大市場的吸引力，為做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)提供良好的價(jià)格環(huán)境。