國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《住房租賃條例》。該條例旨在規(guī)范住房租賃活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。條例將于2025年9月15日起正式施行。

作為住房租賃市場(chǎng)的重要制度，《條例》為市場(chǎng)行為劃定“紅線”，明確行業(yè)發(fā)展的“軌道”，為市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行與健康成長(zhǎng)筑牢了制度根基。中指研究院指數(shù)研究部總經(jīng)理曹晶晶認(rèn)為，《條例》標(biāo)志著我國(guó)住房租賃市場(chǎng)進(jìn)入了法治化、規(guī)范化的新階段，通過(guò)規(guī)范租賃活動(dòng)、約束企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為、強(qiáng)化監(jiān)管和責(zé)任追究等措施，將有力促進(jìn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，并對(duì)盤(pán)活存量資產(chǎn)以及培育住房租賃企業(yè)發(fā)揮重要作用。

《條例》明確提出，住房租賃市場(chǎng)發(fā)展堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。為多渠道擴(kuò)充租賃住房供給，《條例》鼓勵(lì)居民家庭將自有房源納入租賃市場(chǎng)，激活“社會(huì)存量”；也支持企業(yè)通過(guò)盤(pán)活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等方式拓展供給，壯大“市場(chǎng)增量”，形成“全民參與、多元供給”的租賃房源保障網(wǎng)。

《條例》還明確鼓勵(lì)出租人與承租人依法建立穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，并積極推動(dòng)租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。58安居客研究院院長(zhǎng)張波指出，此次從法制層面進(jìn)一步明確了“租購(gòu)并舉”的住房發(fā)展方向，提供了法律保障。

北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙慶祥表示，《條例》系統(tǒng)整合了合同備案、資金監(jiān)管、權(quán)益保障等多項(xiàng)制度，形成了完整的治理閉環(huán)。針對(duì)“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等行為，《條例》規(guī)定從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)的企業(yè)需設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并公示，遏制金融化運(yùn)營(yíng)傾向。此外，《條例》建立了租金調(diào)控機(jī)制，要求設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府定期公布不同區(qū)域、不同類(lèi)型住房的租金水平信息，引導(dǎo)租金合理定價(jià)，保障承租人居住穩(wěn)定性。

趙慶祥稱(chēng)，《條例》首次以行政法規(guī)形式明確了住房租賃的社會(huì)公共服務(wù)定位，通過(guò)構(gòu)建“穩(wěn)租金、保權(quán)益、強(qiáng)監(jiān)管”的制度框架，將租房從“市場(chǎng)自發(fā)行為”升級(jí)為“政府主導(dǎo)的民生工程”。例如，針對(duì)“押金難退”問(wèn)題，《條例》規(guī)定出租人收取押金時(shí)應(yīng)在合同中約定相關(guān)事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由不得扣減押金。

張波表示，租賃市場(chǎng)即將邁入機(jī)構(gòu)化運(yùn)營(yíng)、品質(zhì)化升級(jí)的全新階段。數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)城市租金房?jī)r(jià)比已攀升至2.17%，核心城市優(yōu)質(zhì)租賃資產(chǎn)的投資回報(bào)率接近五年期定期存款利率，吸引大量長(zhǎng)期資本入場(chǎng)。未來(lái)五年，能夠有效整合政策資源、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)并提升運(yùn)營(yíng)效率的企業(yè)，有望成為市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。