山西省柳林縣在2024年公布的擬回引人員名單有32人,其中26人在山西省內(nèi)任職,其余6人分別在新疆、西藏、內(nèi)蒙古、寧夏工作。同屬山西管轄的盂縣,其2024年公布的“盂雁歸巢”擬回流人員名單共有10人,僅一人此前在省外工作。
張緊跟對南方周末記者分析,“人才回引”確實能在一定程度上實現(xiàn)用人單位和公務員的雙贏。但“人才回引”的主要影響是在鄰近縣市區(qū)之間,也會出現(xiàn)一些公務員在異地工作時“身在曹營心在漢”、挖走其他地方培養(yǎng)出來的干部等不良現(xiàn)象,不利于保持一個地方公務員隊伍的穩(wěn)定和積極性。
事實上,經(jīng)歷3年蓬勃發(fā)展期后,2021年,“人才回引”政策發(fā)生轉(zhuǎn)向,多地暫停了面向公務員的人才回引。
2021年8月,黑龍江省委組織部在答復網(wǎng)友關于“黑籍在外公務員回黑工作問題”時提到,當年3月31日,中央有關部門下發(fā)文件明確,省級以下機關集中開展公務員異地交流,原則上在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)進行,開展公開遴選的,原則上應當在本轄區(qū)范圍內(nèi)進行。
文件還指出,省級以下機關一般不得以“異鄉(xiāng)公務員歸巢”“黨政人才回引”等名義,面向原為本地戶籍現(xiàn)在本?。▍^(qū)、市)以外工作的公務員集中開展異地交流。
黑龍江省委組織部表示,“因此,外?。ê瓰槲沂艏┑墓珓諉T無法參加我省各級機關公務員公開遴選?!?/p>
河南省淇縣曾在2023年通過“人才歸巢計劃”成功回引了2名公務員和15名事業(yè)編人員。公開信息顯示,淇縣此后未再開展類似活動。2025年7月,淇縣縣委組織部人才辦的一名工作人員表示,河南省委有關部門“對這種以人才歸巢為名義的引才活動,專門下了一個通知,不能再大量搞了”。
在吳江看來,人才的流動本質(zhì)上是市場資源配置的問題,同時也有政策鼓勵的作用。配置過程是個人成長需求和社會需要的雙向選擇,是自身價值與社會價值相統(tǒng)一的過程,政府的作用就是有效解決市場配置失靈現(xiàn)象。公務員也需要交流,但因為他們承擔著履行國家公務的職責,交流需要更加組織化、規(guī)范化、制度化。
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