媒體評(píng)“餐館發(fā)圖被罰45萬(wàn)”：執(zhí)法任性 權(quán)力濫用需警惕！山東臨沂市蘭山區(qū)一家餐館老板因發(fā)布“蛤蟆湯”等菜品圖片，被開(kāi)出45萬(wàn)元罰單的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。7月11日晚，“蘭山融媒”發(fā)布情況通報(bào)稱，綜合具體事實(shí)和危害程度，蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已于5月12日決定不再作出行政處罰并告知當(dāng)事人。

據(jù)報(bào)道，3月22日，蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員給當(dāng)事人張女士打來(lái)電話，稱她個(gè)人抖音賬號(hào)發(fā)布了涉及“蛤蟆湯”的餐飲食品廣告，需要進(jìn)行調(diào)查。張女士回復(fù)稱店鋪已經(jīng)關(guān)門(mén)，且自己在外地，無(wú)法于23日上午到場(chǎng)接受調(diào)查。3月24日，因店鋪沒(méi)開(kāi)門(mén)，當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)將擬給予罰款45萬(wàn)的行政處罰告知書(shū)塞到其店鋪門(mén)縫。3月27日，張女士向蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提交了陳述申辯相關(guān)資料，并刪除相關(guān)視頻。針對(duì)“餐館老板被罰45萬(wàn)”一事，7月11日，當(dāng)?shù)毓俜酵ㄟ^(guò)“蘭山融媒”發(fā)布相關(guān)情況通報(bào)。

一張“蛤蟆湯”圖片引來(lái)45萬(wàn)元天價(jià)罰單；一個(gè)“拒不配合”的倉(cāng)促認(rèn)定，兩日內(nèi)便下達(dá)處罰告知書(shū)；一次悄然撤回的處罰決定，卻在輿論關(guān)注后才浮出水面。這起“過(guò)山車(chē)式”的執(zhí)法風(fēng)波，暴露出“說(shuō)罰就罰、說(shuō)撤就撤”的行政任性問(wèn)題。

小餐館老板拍幾張菜品圖發(fā)到網(wǎng)上，既無(wú)店鋪鏈接，也無(wú)推介引流，卻被定性為“非法廣告”。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)宣傳的指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)自有媒介客觀展示商品信息，不構(gòu)成廣告。罔顧法規(guī)的機(jī)械執(zhí)法，讓法治精神在基層執(zhí)行中淪為笑柄。

從3月22日接到配合調(diào)查通知，到24日便以“拒不配合”為由開(kāi)出頂格罰單，短短48小時(shí)，當(dāng)事人連申辯都來(lái)不及組織，執(zhí)法者便已單方蓋棺定論。這種“神速”不僅違背行政處罰法關(guān)于告知、陳述申辯權(quán)的要求，更暴露出對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的漠視，踐踏了程序正義。

45萬(wàn)元罰單對(duì)于小餐館來(lái)說(shuō)無(wú)疑是滅頂之災(zāi)。相關(guān)部門(mén)多次強(qiáng)調(diào)要杜絕“小過(guò)重罰”，強(qiáng)調(diào)處罰須與行為性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)。一張普通菜品照，既無(wú)虛假宣傳也未擾亂市場(chǎng)，何至于招致如此重錘？處罰的“任性加碼”折射出權(quán)力分寸感的喪失。

更令人憂心的是“說(shuō)撤就撤”的草率善后。通報(bào)稱，5月12日便決定撤銷(xiāo)處罰，但據(jù)張女士回憶，當(dāng)天蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局叫他們過(guò)去協(xié)商時(shí)并未提撤銷(xiāo)處罰這件事，也沒(méi)有給書(shū)面通知。直至近日輿論嘩然才公開(kāi)。這種應(yīng)對(duì)方式不僅未能挽回公信力，反而暴露了執(zhí)法決策的隨意性。

執(zhí)法公信力需用嚴(yán)謹(jǐn)與溫度共同澆筑。監(jiān)督問(wèn)責(zé)必須“長(zhǎng)牙帶電”，對(duì)任性執(zhí)法、程序違法者嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼依法行政；提升基層執(zhí)法專業(yè)度，強(qiáng)化法規(guī)培訓(xùn)，杜絕“理解偏差”下的權(quán)力濫用；建立執(zhí)法“容錯(cuò)”與溝通機(jī)制，對(duì)小微主體多一點(diǎn)包容審慎，讓執(zhí)法在“有力度”的同時(shí)更“有溫度”。

小餐館的遭遇絕非孤例。唯有將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓每一次執(zhí)法都經(jīng)得起法律與民心的雙重檢驗(yàn)，才能避免“45萬(wàn)罰單鬧劇”重演。執(zhí)法的威嚴(yán)不在“雷霆萬(wàn)鈞”的重罰，而在“不枉不縱”的公正。這既是對(duì)小微經(jīng)營(yíng)者的守護(hù)，更是對(duì)法治信仰的捍衛(wèi)。