糧食是一個國家頭等大事！(2)

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2025-07-15 16:40:42 今日頭條

其中含有多重值得關(guān)注的細節(jié)：2025年政府工作報告首次把糧食產(chǎn)量目標明確為“1.4萬億斤左右”。相關(guān)各方對此的基本共識是：要站穩(wěn)這個新臺階，就要不斷筑牢耕地基礎(chǔ)。

在耕地保護方面，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳已在3月底印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案》，提出2030年、2035年高標準農(nóng)田分階段的建設(shè)目標。

一對可能混淆的概念因此出現(xiàn)，即所謂永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田。按照相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：中國目前已建成10多億畝高標準農(nóng)田，劃定永久基本農(nóng)田15.46億畝以上。進一步分析：在中國現(xiàn)有的19.29億畝耕地中，約八成是永久基本農(nóng)田，一半以上是高標準農(nóng)田。

多位農(nóng)業(yè)專家曾對《財經(jīng)》記者解析其中的關(guān)系：二者其實都是優(yōu)質(zhì)耕地。相對來說，前者側(cè)重保護，后者側(cè)重建設(shè)；前者側(cè)重用途，后者側(cè)重質(zhì)量；前者依法保護，后者投入財力建設(shè)?！昂喲灾?，一個針對現(xiàn)狀，一個針對過程?！?/p>

在此基礎(chǔ)上，受制于國內(nèi)土地資源相對有限等因素，中國多年來的食用油需求有較大部分需要通過進口大豆及相關(guān)油料作物實現(xiàn)。2024年，中國自美國進口油籽油料121.45億美元，同比下降22.7%，占自美農(nóng)產(chǎn)品進口總額44.1%。其中，美國雖仍是中國的第二大進口來源地，但大豆進口120.4億美元，也同比下降了22.7%。

為進一步通過增加國內(nèi)供應(yīng)降低進口需求，前述《規(guī)劃》也在重點針對糧食作物的基礎(chǔ)上，提出“因地制宜發(fā)展薯類雜糧。挖掘油菜、花生等油料作物生產(chǎn)潛力，拓展油茶、動物油脂等油源”。

針對農(nóng)戶生產(chǎn)，一種被稱為“小農(nóng)戶能力提升工程”的措施也在前述《規(guī)劃》中被提出，其主旨是鼓勵小農(nóng)戶通過聯(lián)戶經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等方式開展生產(chǎn)。為此，中國也將深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，健全承包地集體所有權(quán)行使機制，依法保護承包農(nóng)戶合法土地權(quán)益，探索放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑。

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