糧食是一個(gè)國(guó)家頭等大事！(3)

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2025-07-15 16:40:42 今日頭條

為提升各方的糧食生產(chǎn)積極性，此次《規(guī)劃》也再次明確提及了健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，中央預(yù)算內(nèi)投資向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，省級(jí)統(tǒng)籌的土地出讓收入可按規(guī)定用于糧食主產(chǎn)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升等。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制也再次被明確。

事實(shí)上，雖然近年來(lái)中國(guó)糧食產(chǎn)量不斷保持新高，但糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距的問(wèn)題仍較突出。主產(chǎn)區(qū)每年要投入大量耕地資源、水資源、生態(tài)資源和人力資源發(fā)展糧食生產(chǎn)，而糧食生產(chǎn)效益低，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)有限。

即便如此，主產(chǎn)區(qū)每年還要從地方財(cái)政中拿出一部分支持糧食生產(chǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)的糧食越多，財(cái)政越困難。

今年2月，河南省社科院的一位研究人士曾公布一組相關(guān)數(shù)據(jù)：1978年至2023年，主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)比重從67.1%升至77.9%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重從56.2%降至51.8%；主銷(xiāo)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)比重則從13.9%降至4.3%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重從23.5%升至30.8%。

如何讓這些糧食生產(chǎn)大省能夠有足夠的財(cái)政資金，既繼續(xù)投入生產(chǎn)，又能保障農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水平，當(dāng)前學(xué)界的一種觀(guān)點(diǎn)是應(yīng)該設(shè)立以國(guó)家投入為主、糧食主銷(xiāo)區(qū)投入為輔的國(guó)家糧食安全保障基金，以跨省凈調(diào)入（出）量為依據(jù)，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政支付能力等因素，確定凈調(diào)入（出）省份補(bǔ)償資金調(diào)節(jié)系數(shù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

還有的則認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制，主銷(xiāo)區(qū)通過(guò)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策引導(dǎo)鼓勵(lì)域內(nèi)糧食企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)投資，與主產(chǎn)區(qū)共建糧食生產(chǎn)基地等，助推主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

隨著《規(guī)劃》等一系列相關(guān)新措施不斷公布并實(shí)施，2025年中國(guó)在此領(lǐng)域所將進(jìn)行的新探索，或許也將成為提振糧食生產(chǎn)的新動(dòng)能。

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