“大而美法案”對中國對外貿易將產生多方面影響。美國制造業(yè)回流將導致中國制造業(yè)訂單轉移風險增加。法案提升企業(yè)所得稅減免額度,允許企業(yè)對美國境內新建或購置的合格生產財產進行一次性扣除,降低制造業(yè)企業(yè)擴產成本。這將吸引更多制造業(yè)企業(yè)回流美國設廠,過去,中國一直是吸引制造業(yè)的大國,美國許多公司也在中國投資設廠,未來這一部分蛋糕可能會被切掉一部分,中國制造業(yè)訂單存在轉移風險。
美國削減社會福利支出可能導致美國國內消費市場受到一定影響,進而影響中國對美國的商品出口。美國是中國重要的出口市場之一,若美國消費者購買力下降,中國的服裝、電子產品、家具等商品對美出口可能會面臨壓力。然而,挑戰(zhàn)中也蘊含機遇。法案對中國企業(yè)赴美投資的限制將加速中國企業(yè)開拓多元化市場。中國應積極開拓“一帶一路”沿線國家和其他新興市場,降低對美國市場的依賴。加強與這些國家的貿易合作,推動貿易自由化和便利化。
“大而美法案”對中國投資格局將產生深遠影響。資本回流美國將對中國吸引外資造成壓力。法案對跨國公司在海外預留存的收入一次性征收14%,此后新增的利潤不再征稅,這將促使許多跨國公司將利潤匯回美國,同時在美國投資。美元大幅回流,可能會對新興市場貨幣包括人民幣產生影響,造成人民幣貶值壓力,也會影響中國吸引外資。例如,一些在中國投資的美國企業(yè)可能會將資金撤回美國,以享受美國的稅收優(yōu)惠政策。
中國企業(yè)赴美投資面臨更多限制。法案通過股權比例、技術合作、資金流等多重維度,將中國企業(yè)排除在稅收抵免之外。例如專門增加了有關許可協(xié)議的條款,如果一家企業(yè)和中國公司的技術許可協(xié)議金額超過100萬美元,那這家企業(yè)就將失去獲得補貼的資質。這使得中國企業(yè)通過在美投資建廠、合資經營或技術授權尋求同等補貼待遇的空間被壓縮殆盡。然而,中國企業(yè)也可以通過第三國迂回進入美國市場。例如,國軒高科及多家電池材料企業(yè)在摩洛哥建廠,借助摩洛哥與美國簽訂自貿協(xié)定的條件,將這里作為對美出口的新通道,既規(guī)避了政策和關稅壁壘,還能提升中國電池企業(yè)海外產能的利用率。
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