自2026年1月1日起，國家或?qū)⒔股a(chǎn)以HCFC-141b為發(fā)泡劑的組合聚醚和聚氨酯產(chǎn)品，但噴涂聚氨酯泡沫產(chǎn)品除外。這項(xiàng)新規(guī)涉及冷藏集裝箱、冰箱冷柜、板材、噴涂、自結(jié)皮、熱泵熱水器等多個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于禁止生產(chǎn)以1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）為發(fā)泡劑的聚氨酯產(chǎn)品的公告（征求意見稿）》，公開征求公眾意見。此舉旨在履行《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，實(shí)現(xiàn)我國淘汰目標(biāo)。聚氨酯泡沫行業(yè)是我國消耗臭氧層物質(zhì)含氫氯氟烴（HCFCs）的主要消費(fèi)領(lǐng)域之一，使用HCFC-141b作為發(fā)泡劑生產(chǎn)保溫泡沫板等產(chǎn)品。該行業(yè)包括冷藏集裝箱、冰箱冷柜、電熱水器、保溫管道、太陽能熱水器、板材、噴涂、自結(jié)皮、鞋底以及熱泵熱水器等。

在所有在用的HCFCs中，HCFC-141b的消耗臭氧潛能值（ODP）最高，達(dá)到0.11，破壞臭氧層能力強(qiáng)。目前，我國已完成第一階段和第二階段的淘汰目標(biāo)，如期實(shí)現(xiàn)了2013年將聚氨酯泡沫行業(yè)HCFC-141b消費(fèi)量凍結(jié)在基線水平以及2023年削減基線水平80%的目標(biāo)。根據(jù)行業(yè)淘汰計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展，2018年10月和2023年8月，生態(tài)環(huán)境部分別發(fā)布了相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了冰箱冷柜等5個(gè)子行業(yè)的完全淘汰。目前仍在使用HCFC-141b作為發(fā)泡劑的子行業(yè)包括板材、噴涂、自結(jié)皮、鞋底等4個(gè)子行業(yè)及部分小眾領(lǐng)域。部分組合聚醚企業(yè)根據(jù)這些子行業(yè)的需求，供應(yīng)含有HCFC-141b作為發(fā)泡劑的組合聚醚。根據(jù)行業(yè)淘汰計(jì)劃的要求，聚氨酯泡沫行業(yè)應(yīng)在2026年全面禁止使用HCFC-141b作為發(fā)泡劑。

我國從事板材生產(chǎn)的企業(yè)大多為中小型企業(yè)，主要分布在江蘇、浙江、山東和河南，企業(yè)數(shù)量約250家。自2011年以來，多邊基金贈(zèng)款共支持21家板材企業(yè)的生產(chǎn)線替代改造，實(shí)現(xiàn)淘汰HCFC-141b約3644噸，占該子行業(yè)應(yīng)淘汰總量的29.2%。另有企業(yè)轉(zhuǎn)型或利用自有資金改造替代淘汰HCFC-141b約8750噸，目前板材子行業(yè)剩余待淘汰的HCFC-141b發(fā)泡劑使用量不足50噸，占該子行業(yè)應(yīng)淘汰總量不到0.4%。

從事聚氨酯泡沫噴涂的企業(yè)也多為中小型企業(yè)，主要分布在山東、江蘇、北京和河北，企業(yè)數(shù)量約300家。自2011年以來，多邊基金贈(zèng)款共支持4家噴涂企業(yè)的生產(chǎn)線改造，實(shí)現(xiàn)淘汰HCFC-141b約226噸，占該子行業(yè)應(yīng)淘汰總量的2.5%。此外，尚有部分領(lǐng)域如發(fā)泡輪胎、工業(yè)緩沖器等領(lǐng)域存在少量使用HCFC-141b的情況，主要分布在華東、華南、華北地區(qū)，企業(yè)數(shù)量約150家。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)研和估算，這些小眾領(lǐng)域目前剩余待淘汰的HCFC-141b不足5噸，占聚氨酯泡沫行業(yè)總消費(fèi)量不到0.1%。

組合聚醚是生產(chǎn)聚氨酯制品的重要原料之一，其發(fā)泡劑的選用關(guān)聯(lián)其應(yīng)用領(lǐng)域。組合聚醚企業(yè)多為中小型經(jīng)銷企業(yè)，主要分布在山東、上海、廣東和江蘇等地，企業(yè)數(shù)量約120家，主要向上述子行業(yè)銷售含有發(fā)泡劑的組合聚醚。2025年，將利用多邊基金贈(zèng)款支持15家組合聚醚企業(yè)開展技術(shù)改造，淘汰使用HCFC-141b作為發(fā)泡劑生產(chǎn)組合聚醚，并在上述子行業(yè)企業(yè)中進(jìn)行替代產(chǎn)品推廣。

在聚氨酯泡沫行業(yè)中，有多種成熟的發(fā)泡劑可以替代HCFC-141b，主要包括碳?xì)漕?、水、氫氟碳化物、含氟烯烴等。這些替代發(fā)泡劑在行業(yè)內(nèi)已成功應(yīng)用多年，在技術(shù)上完全可行。從經(jīng)濟(jì)性上看，碳?xì)漕?、水發(fā)泡劑成本較低，而氫氟碳化物、含氟烯烴發(fā)泡劑成本相對(duì)較高。相關(guān)企業(yè)可以根據(jù)所生產(chǎn)產(chǎn)品性能要求和承受經(jīng)濟(jì)成本能力自行選擇適合的替代發(fā)泡劑。