5月30日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布將進(jìn)口鋼鋁關(guān)稅上調(diào)至50%。短短幾天內(nèi)，美國(guó)關(guān)稅政策再度急轉(zhuǎn)彎，三項(xiàng)法院裁決讓白宮主導(dǎo)的關(guān)稅博弈更加復(fù)雜。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院叫停大多數(shù)關(guān)稅措施后，聯(lián)邦巡回上訴法院暫時(shí)擱置“叫停令”。隨后，一家聯(lián)邦法院裁定總統(tǒng)無(wú)權(quán)利用“緊急權(quán)力”加征關(guān)稅，并暫停對(duì)兩家公司執(zhí)行相關(guān)關(guān)稅。

類似反復(fù)在過(guò)去兩個(gè)月已不止一次上演。4月初，美國(guó)政府宣布征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，但很快又主動(dòng)暫停，聲稱是為了談判創(chuàng)造緩和空間。在與歐盟談判期間，美國(guó)先是威脅提前終止協(xié)商直接征稅，不久后又恢復(fù)期限。這種混亂似乎成了美國(guó)關(guān)稅政策的一種新常態(tài)。

不少輿論認(rèn)為，圍繞關(guān)稅的法律訴訟是一場(chǎng)檢驗(yàn)總統(tǒng)行政權(quán)極限的攻防戰(zhàn)。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的三名法官一致認(rèn)為多數(shù)新增關(guān)稅違法，總統(tǒng)無(wú)權(quán)借《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征關(guān)稅。白宮則反擊稱這些非民選法官無(wú)權(quán)干涉總統(tǒng)判斷，甚至表示如果總統(tǒng)的敏感外交或貿(mào)易談判被激進(jìn)法官干預(yù)，可能導(dǎo)致美國(guó)無(wú)法正常運(yùn)作。

美國(guó)關(guān)稅政策的不確定性后果迅速向外蔓延。貿(mào)易專家認(rèn)為，美國(guó)希望通過(guò)加征關(guān)稅向他國(guó)施壓以爭(zhēng)取談判籌碼，但法院裁決一出，美國(guó)在國(guó)際談判中的地位難免受損。菲律賓官員坦言，這減輕了各國(guó)屈服于美國(guó)要求的壓力。即便“叫停令”被暫時(shí)擱置，案件最終或?qū)⑦f交最高法院裁決。在這場(chǎng)內(nèi)部曠日持久的拉鋸中，美國(guó)政府想要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)恐會(huì)越來(lái)越難。

據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院估算，本屆政府上任前，美國(guó)的有效進(jìn)口關(guān)稅為2%至3%，而現(xiàn)在為15%左右。若根據(jù)此前美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的裁決，關(guān)稅本應(yīng)降至6%左右，但隨后的擱置令關(guān)稅政策再度停滯。摩根大通CEO戴蒙警告稱，真正擔(dān)心的是美國(guó)自己能否在行動(dòng)、價(jià)值觀、能力和管理方面齊心協(xié)力。美國(guó)全國(guó)零售商聯(lián)合會(huì)副總裁戈?duì)柕卤硎?，由于案件沒(méi)有明確的定論，裁決只會(huì)帶來(lái)更多的不確定性，并使企業(yè)在預(yù)算和計(jì)劃方面更加困難。