自上臺執(zhí)政以來,特朗普一直關(guān)注對華貿(mào)易問題。他不僅宣布對中國進口商品加征10%的關(guān)稅,還取消了對價值低于800美元的小額貨物的“最低限度”關(guān)稅豁免。然而,這一試圖阻止中國商品免稅進入美國的做法引起了混亂。
這項政策很快被暫停。路透社報道指出,該政策在生效幾天后就被扭轉(zhuǎn),證明其難以實施。面對堆積如山的貨物包裹,政府官員正匆忙尋找實施該命令的方法,以避免美國高效的進口系統(tǒng)陷入癱瘓。一位海關(guān)前官員表示:“事情不是這樣運作的?!笨的腋裰菝裰鼽h籍眾議員羅莎·德勞羅抱怨稱,特朗普簽署的行政令讓航運業(yè)措手不及,聯(lián)邦政府通常會征求受影響方的意見,并給予幾個月的準備時間。
數(shù)據(jù)顯示,去年超過10億件小包裹入境美國。2月7日,美國恢復(fù)針對中國小包裹(價值低于800美元)的“最低限度”免稅門檻,直到建立足夠的系統(tǒng)來全面、迅速地處理和收取關(guān)稅收入。特朗普實際上在2月5日簽署了這項行政令,距離他2月1日取消這一免稅措施僅過去約4天。
在這短短幾天里,負責執(zhí)行該行政令的人員沒有得到足夠的準備時間,導(dǎo)致無數(shù)包裹堆積在入境口岸,包括紐約肯尼迪國際機場堆積了100多萬個包裹。物流專家表示,主要包裹承運商、電子商務(wù)平臺、美國郵政服務(wù)以及美國海關(guān)與邊境保護局不可能在幾天內(nèi)徹底改變運營方式,開始對先前免稅的商品征收關(guān)稅。
美國的“最低限度”關(guān)稅豁免條款自1930年代就已存在。2016年,美國國會對《1930年關(guān)稅法》第321條進行修訂,將小額免稅的最低額度從200美元提高至800美元。自那時起,靠“小額豁免”進入美國的包裹數(shù)量迅速增加,從十年前的約1.4億件激增到去年的逾10億件。近年來,這一條款受到越來越多的審查,兩黨議員紛紛批評該條款,聲稱這是一個允許廉價中國產(chǎn)品涌入美國、削弱美國產(chǎn)業(yè)的漏洞。
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