美國政府在今年4月2日以“美國利益優(yōu)先”為由,對全球超過180個(gè)國家和地區(qū)加征的所謂“解放日”關(guān)稅,最近被美國國際貿(mào)易法院裁決為不合法。此外,該法院還裁定美國政府以芬太尼等問題危害國家安全為由對中國、加拿大和墨西哥加征的關(guān)稅也不合法。
從公布的裁決書來看,美國政府?dāng)≡V的核心原因是法院認(rèn)為美國法律并未賦予總統(tǒng)隨意對世界各國加征關(guān)稅的權(quán)力。此前,白宮在4月2日動(dòng)用總統(tǒng)行政令對全球多個(gè)國家和地區(qū)加征“解放日”關(guān)稅,并在2月時(shí)以芬太尼等問題為由對中國、加拿大和墨西哥三國加征關(guān)稅,聲稱1977年設(shè)立的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)賦予了總統(tǒng)在美國面臨“不尋常與特別的威脅”時(shí)干預(yù)進(jìn)口貿(mào)易的權(quán)力。
然而,受這些關(guān)稅影響的企業(yè)和州政府認(rèn)為該法律并未賦予總統(tǒng)無限制地對這么多國家和地區(qū)隨意征收關(guān)稅的權(quán)力,認(rèn)為白宮的做法屬于越權(quán),甚至違反了美國憲法。如今,美國國際貿(mào)易法院的三名法官一致認(rèn)為,美國政府在“解放日”關(guān)稅問題上確實(shí)越權(quán)了。法官們認(rèn)為,美國憲法將加征關(guān)稅的權(quán)力交給了國會,盡管1977年的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》賦予了總統(tǒng)在特殊情況下干預(yù)進(jìn)口貿(mào)易的權(quán)力,但并未完全將國會定關(guān)稅的權(quán)力交給總統(tǒng),因此總統(tǒng)無權(quán)像4月2日那樣無限制地對世界各國隨意加征關(guān)稅。
此外,法官們還認(rèn)為白宮通過對中國、加拿大和墨西哥三國加征關(guān)稅的方式應(yīng)對所謂的美國在芬太尼等問題上面臨的“緊急狀態(tài)”是不合法的,因?yàn)殛P(guān)稅并不能應(yīng)對白宮所認(rèn)定的這一威脅。因此,三名法官對白宮下達(dá)了永久禁止令,永久禁止其在4月和2月以《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》為由加征的“解放日”關(guān)稅和“芬太尼”關(guān)稅生效。喬治梅森大學(xué)法學(xué)教授伊拉·索明認(rèn)為,這一判決對所有反對美國政府胡亂征收關(guān)稅的人而言是一場重大勝利。
不過,美國國際貿(mào)易法院的這一裁決并未涉及美國政府根據(jù)1962年的《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款對外國進(jìn)口產(chǎn)品加征的關(guān)稅,這意味著這方面的關(guān)稅仍會繼續(xù)生效。白宮已迅速提出上訴,案件接下來可能會由美國最高法院審理。