以色列與美歐漸行漸遠(yuǎn)了嗎?
聯(lián)合發(fā)起譴責(zé)、暫停貿(mào)易談判、重審關(guān)系協(xié)議、威脅“定向制裁”……這兩天,憤怒的歐洲對以色列連續(xù)施壓,來自國際社會的譴責(zé)也日益強烈。
由于持續(xù)對加沙升級軍事行動、近3個月封鎖加重人道災(zāi)難,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡已成眾矢之的,甚至連最鐵桿的盟友美國都對其“冷處理”。
內(nèi)塔尼亞胡何以一意孤行?以色列與盟友伙伴已漸行漸遠(yuǎn)?近20個月的加沙戰(zhàn)火還要延燒多久?
漸行漸遠(yuǎn)?
新一輪巴以沖突爆發(fā)時,由于哈馬斯出手在先,西方力挺以色列“自衛(wèi)反擊”。
如今,隨著以色列無視人道主義危機、強化軍事攻勢,西方國家紛紛站在以色列的對立面。
20日,英國暫停與以色列貿(mào)易談判,召見以色列駐英大使,還宣布對一些以色列個人和團體實施制裁。
同日,歐盟宣布將審查雙方在2000年簽訂的《歐盟-以色列聯(lián)系國協(xié)議》。該協(xié)議為雙方政治對話、經(jīng)濟合作提供法律基礎(chǔ)。
前一天,英國、法國和加拿大三國領(lǐng)導(dǎo)人罕見發(fā)表聯(lián)合聲明,一致譴責(zé)以色列,對其擴大加沙軍事行動“感到震驚”,對加沙民眾承受的苦難直呼“無法忍受”。三國還以“定向制裁”施壓以色列立即停止軍事進(jìn)攻,并解除對人道主義援助的限制。
美國雖未公開譴責(zé)以色列,但是一系列跡象也顯示其對以態(tài)度冷淡。
總統(tǒng)特朗普近期訪問中東繞過以色列;副總統(tǒng)萬斯和防長赫格塞思最近也都取消或推遲訪以;親近特朗普的官員據(jù)稱已警告以色列,如果不結(jié)束加沙戰(zhàn)爭,可能會失去美國的支持。甚至還有說法稱,特朗普認(rèn)為自己受到操縱,已切斷與內(nèi)塔尼亞胡的直接聯(lián)系。
“美歐與內(nèi)塔尼亞胡正漸行漸遠(yuǎn)。”上海外國語大學(xué)中東研究所教授丁隆說,西方國家在沖突爆發(fā)初期支持以色列,現(xiàn)在態(tài)度發(fā)生很大轉(zhuǎn)變,主要有兩方面原因。
一方面在于不能接受兩個現(xiàn)實:一是以方擴大軍事行動、封鎖加沙長達(dá)11周,急劇加重人道主義災(zāi)難,尤其是將釀成大饑荒。
據(jù)聯(lián)合國稱,加沙地區(qū)瀕臨饑荒危機,200多萬加沙人口中,五分之一將陷入饑餓,約1.4萬名嚴(yán)重營養(yǎng)不良的嬰兒亟待救助。盡管以色列承諾解除封鎖,但仍阻撓對加沙的援助。目前,每天至少需要500輛卡車裝載救援物資進(jìn)入加沙,但在18日“解封”后每天僅放行幾輛。
二是以色列整個國家、加沙民眾安危以及?;鹫勁卸急粌?nèi)塔尼亞胡個人利益綁架。
另一方面則與特朗普政府的中東政策變化有關(guān)。特朗普第二任期的中東政策趨向戰(zhàn)略收縮(避免卷入沖突)和重商主義(想在中東掘金),導(dǎo)致以色列的地位大幅下降,美以分歧也隨之?dāng)U大。
以戰(zhàn)養(yǎng)政
面對英法加的集體譴責(zé),內(nèi)塔尼亞胡強硬回?fù)簦J(rèn)為這是對哈馬斯2023年10月7日發(fā)動襲擊的“巨大獎賞”,也是在變相鼓動更多暴行。
他重申以色列結(jié)束戰(zhàn)爭的條件:哈馬斯釋放所有剩余被扣押人員并解除武裝、其領(lǐng)導(dǎo)人離開加沙、加沙實現(xiàn)非軍事化。
以色列還嚴(yán)厲譴責(zé)歐盟,稱其不了解“以色列面臨的復(fù)雜現(xiàn)實”。
以色列軍方20日誓言擴大在加沙地區(qū)的軍事行動。英國外交大臣拉米稱,沖突正進(jìn)入“黑暗的新階段”。
內(nèi)塔尼亞胡何以冒天下之大不韙,無視西方乃至國際社會的壓力,窮兵黷武,甚至還宣稱要“接管整個加沙”?
丁隆認(rèn)為可從幾方面觀察和解讀。
從底層邏輯看,可用四個字概括,就是“以戰(zhàn)養(yǎng)政”。
當(dāng)前,以色列設(shè)定的戰(zhàn)爭目標(biāo)沒有完成,包括消滅哈馬斯、解救所有人質(zhì),為此需要繼續(xù)展開軍事行動。但是,內(nèi)塔尼亞胡明白消滅哈馬斯的目標(biāo)難以實現(xiàn),延續(xù)戰(zhàn)爭的根本目的其實是維系自身政治生命,避免因主戰(zhàn)的極右翼勢力退出導(dǎo)致內(nèi)閣解散、以色列開啟大選。此外,憑借總理享有的豁免權(quán)還能規(guī)避司法和刑事責(zé)任。
最近拋出接管加沙言論也是在無法消滅哈馬斯的情況下轉(zhuǎn)移目標(biāo),目的仍是拖延戰(zhàn)事,為政治續(xù)命。同時也說明以色列在加沙持續(xù)展開軍事行動的目標(biāo)愈發(fā)清晰,即重新控制甚至占領(lǐng)加沙。但是,以色列也將為此承受財力、軍力和道義等方面的高昂成本。
從心態(tài)看,升級戰(zhàn)事說明內(nèi)塔尼亞胡在與美歐關(guān)系出現(xiàn)裂痕、被國際社會孤立的狀態(tài)下惱羞成怒,選擇鋌而走險。
從國內(nèi)政治看,表明以色列對加沙的態(tài)度越來越右翼化。
還有分析稱,隨著盟友不斷施壓結(jié)束加沙沖突,內(nèi)塔尼亞胡面臨兩難境地:要么結(jié)束沖突,有可能導(dǎo)致政府垮臺;要么繼續(xù)戰(zhàn)爭,失去國際社會的支持。
對此,丁隆認(rèn)為,內(nèi)塔尼亞胡雖已陷入孤立,戰(zhàn)事負(fù)面效應(yīng)也在遞增,比如沖擊以色列經(jīng)濟、引發(fā)人道災(zāi)難和國際譴責(zé),但是相比之下,對內(nèi)塔尼亞胡來說,政治生命更重要,他仍會頂住壓力,不惜代價延續(xù)戰(zhàn)事。而且,內(nèi)塔尼亞胡在國內(nèi)仍得到部分政治勢力和民意的支持,使其得以維持極端政策。
“不過,內(nèi)塔尼亞胡會保持軍事行動的節(jié)奏和力度,避免造成重大傷亡甚至饑荒,否則將承擔(dān)重大道義責(zé)任,并為此付出外交和政治代價?!?/p>
不容樂觀
一邊是西方持續(xù)施壓,國際社會批評如潮;一邊是以色列強硬如故,我行我素。
原本被寄予希望的新一輪停火談判又陷僵局。20日,沖突雙方互相指責(zé)對方拖延談判,以方已從多哈召回部分談判代表,停火希望再趨黯淡。
持續(xù)近20個月的加沙沖突已造成逾5.3萬人喪生。聯(lián)合國婦女署20日稱,其中包括2.8萬多名婦女和兒童。
此前雖有短暫停火,但和平依然遙遠(yuǎn)。
與此同時,緊張的地區(qū)局勢出現(xiàn)新的風(fēng)險因子。美國官員透露,最新情報顯示,以色列正準(zhǔn)備對伊朗核設(shè)施發(fā)動襲擊。
這些最新事態(tài)對動蕩不寧的中東局勢意味著什么?
丁隆認(rèn)為加沙局勢不容樂觀,但沖突擴散可能性較低。
就加沙沖突而言,短期停火無望,談判希望渺茫,局勢會繼續(xù)惡化。
首先,以色列方面缺乏談判誠意,僅將談判作為拖延手段。
比如以方雖參與談判,但堅持“邊打邊談”,實際行動與停火目標(biāo)背道而馳;對哈馬斯作出的讓步(如釋放美以雙重國籍人質(zhì))未予回應(yīng)。
其次,內(nèi)塔尼亞胡為政治續(xù)命會延續(xù)戰(zhàn)事,加大對哈馬斯的打擊力度,加上救援物資發(fā)放受限,加沙人道主義災(zāi)難會更趨嚴(yán)重。
第三,美國雖然想盡快結(jié)束沖突,但選擇“無為而治”,為維持美以同盟關(guān)系,仍向以色列提供武器,不利于沖突的解決。歐洲雖對以色列施壓,但實際約束力和影響力有限。
目前,加沙沖突已被內(nèi)塔尼亞胡個人政治利益綁架,日益形成“戰(zhàn)爭個人化”的局面。
至于中東整體局勢走向,丁隆認(rèn)為,隨著也門胡塞武裝與美國達(dá)成?;饏f(xié)議、伊朗與美國關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象,總體來說地區(qū)局勢在趨緩。以色列被曝準(zhǔn)備襲擊伊朗核設(shè)施,可能是在美伊推進(jìn)核談背景下間接向伊朗和美國施壓。
在丁隆看來,特朗普尋求以外交方式與伊朗達(dá)成協(xié)議,以色列如果打擊伊朗核設(shè)施等于與美國攤牌,如此高風(fēng)險舉動不符合以色列利益,因此不會貿(mào)然走出這一步。