2013年9月,曹某夫妻又與指揮部簽訂《改造項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》)。協(xié)議主要內(nèi)容為:曹某一戶為“父母一方或雙方享受村民福利待遇且已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》”的獨(dú)生子女家庭,選擇獲得獎(jiǎng)勵(lì)安置房建筑面積共計(jì)100平方米。《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》(2002年)規(guī)定,獨(dú)生子女父母按照國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)?!逗幽鲜∪丝谂c計(jì)劃生育條例》(2011年修正,以下簡(jiǎn)稱《條例》)第三十七條規(guī)定:“凡領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的,憑證享受下列待遇:……(三)按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、移民搬遷安置、新農(nóng)村建設(shè)安置、集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利、征地補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益時(shí),獨(dú)生子女家庭多分一人份”。據(jù)此,曹某認(rèn)為,《協(xié)議》內(nèi)容不符合《條例》關(guān)于獨(dú)生子女家庭在按人分配征地補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益時(shí)“多分一人份”的規(guī)定。
2016年9月,曹某夫妻及兒子、兒媳將某區(qū)政府和某街道辦事處訴至某市中級(jí)人民法院,要求某區(qū)政府依法執(zhí)行《條例》的規(guī)定,另外補(bǔ)償安置房建筑面積100平方米,并支付多一人份拆遷過渡費(fèi)62400元。某市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,曹某在簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議書后,與指揮部經(jīng)協(xié)商達(dá)成的《協(xié)議》,應(yīng)視為與某區(qū)政府就獨(dú)生子女家庭搬遷安置補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)問題已達(dá)成一致意見。曹某等主張?jiān)摗秴f(xié)議》系其受到脅迫所簽訂,但并未提供證據(jù)予以證實(shí),一審判決駁回曹某等的訴訟請(qǐng)求。曹某等不服一審判決,提起上訴。河南省高級(jí)人民法院二審判決駁回上訴,維持原判。曹某等申請(qǐng)?jiān)賹?,被最高人民法院裁定駁回再審申請(qǐng)。
【檢察機(jī)關(guān)履職過程】
案件來源。曹某一家以及具有相同情形的4戶家庭分別向河南省人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。河南省人民檢察院依法審查后,將上述5個(gè)案件提請(qǐng)最高人民檢察院抗訴。