戴相龍稱中國養(yǎng)老金投資回報高于發(fā)達(dá)國家提升養(yǎng)老保障能力(2)

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2025-04-25 14:49:56 微博

要不斷增加“一基金、三支柱”養(yǎng)老金規(guī)模，提高人口老齡化養(yǎng)老保障能力。首先需要擴(kuò)大全國社?；鹨?guī)模，多渠道擴(kuò)大資金規(guī)模，落實(shí)劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?；鸬呐e措。其次，逐步提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌水平，到2035年將中央調(diào)劑式統(tǒng)籌上升為全國統(tǒng)收統(tǒng)支。此外，加強(qiáng)企業(yè)年金覆蓋，修改相關(guān)規(guī)定，允許沒有參加基本養(yǎng)老的企業(yè)也可以建立企業(yè)年金，同時地方政府有責(zé)任推進(jìn)企業(yè)年金，研究把企業(yè)年金制度從自愿改為按規(guī)定比例和自愿繳費(fèi)同時執(zhí)行。最后，加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老金保險，這也是三支柱的關(guān)鍵。

目前國家在大力推廣第三支柱養(yǎng)老保險，個人養(yǎng)老金賬戶年度繳費(fèi)上限為1.2萬元，投資收益暫免個稅，領(lǐng)取投資收益按3%繳稅。但經(jīng)過兩年試點(diǎn)及半年的全面實(shí)施，個人養(yǎng)老金依然面臨“叫好不叫座”的尷尬處境。戴相龍認(rèn)為，可以再等等，如果再過兩年還是“開戶多存錢少”，可以改進(jìn)制度設(shè)計，重點(diǎn)是大幅度免稅。

養(yǎng)老金籌集不易，保值更難。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為儲備養(yǎng)老金虧損風(fēng)險太大，還不如現(xiàn)收現(xiàn)付。但戴相龍研究發(fā)現(xiàn)，中國養(yǎng)老金投資回報率比歐美發(fā)達(dá)國家高，主要因?yàn)橹袊飪r比較穩(wěn)定，投資產(chǎn)品比較合理。他提供的數(shù)據(jù)顯示，2000年至2023年，全國社會保障基金年均投資收益率7.36%，23年間年均增長3.6%，其中只有兩年是負(fù)值；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金委托全國社保理事會管理，回報率為5.06%；2007年至2023年企業(yè)年金投資回報率6.26%；2019年至2023年職業(yè)年金投資回報率為4.3%。去掉通貨膨脹2%，還有3%~4%的正回報，這在世界上都是很不錯的成績。

對于如何更好提高養(yǎng)老金投資收益，戴相龍?zhí)岢鋈c(diǎn)建議：一是提高養(yǎng)老金投資的集中度，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金絕大部分以活期或短期存款形式存在地市的商業(yè)銀行，平均利率不到1.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國社保理事會的投資收益率。二是堅持長期投資、價值投資、責(zé)任投資，資本市場是養(yǎng)老金保值增值的重要來源。三是做好基本養(yǎng)老金收支的精算工作，建議有關(guān)部門抓緊研究養(yǎng)老金精算制度，中央層面也要盡快成立養(yǎng)老金精算辦公室。

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