2020年5月,臺積電宣布將在美國亞利桑那州投資最初120億美元建設5nm晶圓廠。2022年12月,臺積電在亞利桑那州舉行盛大的設備進場典禮,總統(tǒng)拜登親自出席,表示這象征“美國制造業(yè)回歸”。但是,美國本地缺乏熟悉先進半導體設備安裝和調校的技術工人。與臺灣工人相比,美方施工團隊在精密設備對準、無塵室建造、管線系統(tǒng)布設等方面的經驗相對不足。臺灣方面派出大量工程師赴美支援,試圖親自監(jiān)督施工,因語言障礙和管理風格差異,引發(fā)與美國工會及承包商之間的摩擦。臺方希望引入“熟練的臺灣工人”以加快進度,但引發(fā)當地工會強烈反彈,指責“搶走美國人飯碗”。因此,臺積電5nm晶圓廠的投產延期也就不足為奇了。最后的結果是亞利桑那州出現(xiàn)了一個“臺積村”。
雖然美國高??蒲谐删腿蝾I先,尤其在科技創(chuàng)新領域擁有巨大優(yōu)勢,但這些優(yōu)勢并未轉化為大規(guī)模制造業(yè)就業(yè)增長。美國大學體系重視基礎研究與高端創(chuàng)新,科技成果往往被用于全球產業(yè)鏈布局,而非回流本土制造業(yè)。同時,高科技制造業(yè)所需的中高端技術人員供給不足,制造業(yè)用人成本高昂,美國企業(yè)更傾向于外包或海外設廠。
這種不確定性使得動輒以十年計劃為周期的制造業(yè)在選擇美國時更加躊躇不前。
當前美國貿易逆差繼續(xù)擴大,2022年達到創(chuàng)紀錄的9481億美元,凸顯關稅措施對貿易結構性逆差幾乎沒有實質改善作用。展望未來,美國勞動力競爭力結構性問題難以短期扭轉,貿易保護主義政策可能長期存在并不斷加劇全球貿易爭端,進而對國際經濟秩序的穩(wěn)定性造成長期沖擊。從布雷頓森林體系崩潰至今,美國經濟經歷了深刻的結構轉型,而貿易逆差問題暴露出的勞動力教育與產業(yè)競爭力下降才是美國經濟需要直面的核心挑戰(zhàn)。
特朗普政府的關稅政策不僅是貿易保護措施,更是“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略框架下的系統(tǒng)性工具,背后交織著經濟民族主義、地緣政治博弈和國內政治考量
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