特朗普關稅政策底層邏輯是什么勞動力競爭力下降(3)

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2025-04-10 13:37:38 澎湃新聞

進入21世紀，美國貿(mào)易逆差進一步擴大，尤其與中國的貿(mào)易逆差快速增加。2001年中國加入WTO后，美國對華貿(mào)易逆差從2001年的830億美元激增到2018年的4195億美元。特朗普政府將此歸咎于不公平貿(mào)易政策，2018年起對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，大規(guī)模加征關稅。然而，貿(mào)易戰(zhàn)并未降低逆差，2020年美國對華逆差依然達到3103億美元。相反，中國產(chǎn)業(yè)鏈部分轉(zhuǎn)移至越南、墨西哥等地，規(guī)避了關稅措施。

美國貿(mào)易逆差長期存在的本質(zhì)原因并非貨幣政策或匯率問題，而是美國國內(nèi)勞動力競爭力的結(jié)構(gòu)性下降。自1970年代起，美國制造業(yè)就業(yè)比例不斷下降，從1979年的19.4%下降到2020年的約8.4%。取而代之的是以服務業(yè)和專業(yè)商業(yè)服務業(yè)為主的就業(yè)結(jié)構(gòu)。與之相應的，美國的通脹主要由服務業(yè)驅(qū)動，包括醫(yī)療、教育和家庭看護等。而與全球制造業(yè)掛鉤的家具、玩具和電子設備等在過去幾十年里幾乎沒有漲價。這反過來驅(qū)動美國資本和人力資源向服務業(yè)流動，形成一個正反饋循環(huán)。

這背后最根本的原因恐怕是美國白人整體競爭力的下降。OECD國家的國際學生評估項目（PISA）數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來，美國中學生數(shù)學成績長期低于OECD平均水平，閱讀和科學成績也相對停滯不前。這意味著大量美國青少年進入勞動力市場時缺乏競爭制造業(yè)所需的技能。OECD的PISA考試成績提醒我們，為何先進制造業(yè)主要集中在東亞。

事實上，關稅并沒有將制造業(yè)帶回美國，反而是新冠疫情將高端制造業(yè)部分帶回了美國。新冠疫情期間，中國供應鏈的短暫中斷使得一些美國科技公司不得不在本土啟用工廠，避免斷供。但是《華爾街日報》的觀察發(fā)現(xiàn)，這些制造業(yè)的回流沒有帶動美國本土的就業(yè)。因為美國本土勞動力或者太老，或者太懶，或者就是缺乏相應的技能，因而這些產(chǎn)業(yè)的勞動力主力反而是新移民。時至今日，美國摘棉花這個苦活依然是墨西哥的非法移民為主力。勞動力市場的特殊性把福耀玻璃和臺積電都折騰得夠嗆。

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