近日,美國總統(tǒng)特朗普就戰(zhàn)后加沙治理模式發(fā)表了一系列驚人言論。他從“清空加沙”到“接管加沙”,再到“購買加沙”后又矢口否認(rèn),堅稱未來美國仍將“擁有加沙”。隨著更多細(xì)節(jié)被披露,顯見這些言論并非一時興起,而是經(jīng)過深思熟慮的策略。特朗普的言論得到以色列方面的高度贊賞與歡迎,卻遭到包括美國中東與西方盟友在內(nèi)的國際社會的普遍反對與抗議。這種觀點(diǎn)對沖凸顯了美國政策的霸道、對以色列的極度偏袒以及對國際法與國際共識的漠視。
特朗普政府推出的“戰(zhàn)后加沙治理方案”背后有多重因素驅(qū)動。地緣政治考量是其中之一。延續(xù)第一任期的對以全面偏袒政策仍將是特朗普本屆政府中東政策的基礎(chǔ)。美國在中東實(shí)施戰(zhàn)略收縮的同時,希望以低成本維持影響力,因此需要一個可靠的戰(zhàn)略支點(diǎn),以色列無疑是最佳選擇。巴勒斯坦問題上,以色列政府立場愈發(fā)強(qiáng)硬,拒絕了多種戰(zhàn)后加沙治理方案。特朗普此時提出“接管加沙”,不僅為以色列解套,還拓展了美以在地緣政治角力中的討價還價空間。
國內(nèi)因素也起到推動作用。特朗普的支持者中,基督教福音派是核心力量之一。福音派對以色列的支持具有深厚宗教基礎(chǔ),將支持以色列視為踐行宗教義務(wù)的一部分。許多福音派信徒反對巴勒斯坦建國計劃,支持以色列的定居點(diǎn)擴(kuò)建,并鼓吹占領(lǐng)全部巴勒斯坦地區(qū)。特朗普任命的中東問題特使和駐以色列大使的立場強(qiáng)烈體現(xiàn)了福音派世界觀和對以色列的絕對支持。
經(jīng)濟(jì)因素也不容忽視。特朗普已明確表示有意在加沙推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,并引入多方資金共同參與。早在第一任期時,類似提議就被白宮團(tuán)隊(duì)提及。除了政府,美國戰(zhàn)略界也有類似提議,設(shè)想私營企業(yè)與政府實(shí)體進(jìn)行所謂“投資合作”,獲得長期租賃權(quán)并收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)。盡管特朗普日前表示暫無意參與加沙的房地產(chǎn)開發(fā),但在重建過程中謀求經(jīng)濟(jì)利益已是其計劃的重要動因之一。
特朗普提出的戰(zhàn)后加沙治理方案引發(fā)了國際社會的強(qiáng)烈反對。埃及、約旦、沙特、土耳其、法國和德國等國均表達(dá)了對相關(guān)言論的不滿。從現(xiàn)實(shí)技術(shù)角度看,方案落實(shí)難度巨大。加沙地帶歷經(jīng)16個月高烈度武裝沖突,破壞嚴(yán)重,民用基礎(chǔ)設(shè)施受損超過70%,僅清理廢墟就需要20余年。重建所需資金超過530億美元,耗時更久。很難想象有任何私人或國際投資機(jī)構(gòu)愿意進(jìn)入加沙開展重建。美方的“海濱度假勝地”方案同加沙現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié),更像是無稽調(diào)侃。
特朗普的言論對當(dāng)前局勢造成負(fù)面影響。加沙?;饏f(xié)議正處于關(guān)鍵時期,在押人員交換尚未完成,第二階段談判也將啟動。特朗普的相關(guān)言論刺激了哈馬斯、杰哈德等巴勒斯坦抵抗運(yùn)動的情緒,也誘導(dǎo)以色列方面對未來政策路線進(jìn)行再調(diào)整。哈馬斯怒斥特朗普“種族主義”,暫停了即將進(jìn)行的下一次在押人員交換。以色列極右翼政客則叫囂重啟軍事行動,直至完成對哈馬斯的全面清剿。加沙?;饏f(xié)議再度面臨破裂的危險,人道主義局勢又一次面臨崩潰。
特朗普的言論更嚴(yán)重的消極影響在于質(zhì)疑國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。戰(zhàn)后加沙重建不應(yīng)由美國和以色列私相授受,而應(yīng)在聯(lián)合國框架下基于國際法與國際社會普遍共識,由巴勒斯坦人民自主決定。任何戰(zhàn)后加沙治理方案都不能違背這一前提,不可侵蝕“兩國方案”的基礎(chǔ),不應(yīng)泯滅巴勒斯坦獨(dú)立建國的希望?!鞍腿酥伟汀笔菓?zhàn)后加沙治理的必要原則,任何針對加沙民眾的強(qiáng)制遷移計劃都應(yīng)受到國際社會的共同反對。
客觀來說,美以當(dāng)前的言辭與行動基于其政治、經(jīng)濟(jì)和軍事霸權(quán)。在巴以沖突延宕的背景下,占據(jù)優(yōu)勢的一方更應(yīng)加強(qiáng)自我約束,否則當(dāng)?shù)貐^(qū)安全架構(gòu)全面崩塌,各方均將受到反噬。
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