美國政策或?qū)⒆呦騻鹘y(tǒng)與內(nèi)向。2025年1月20日,特朗普的總統(tǒng)就職儀式如期舉行,他再次重返白宮?;仡櫶乩势帐状螆?zhí)政時的種種舉措,“美國優(yōu)先”的大旗在風(fēng)中烈烈作響,貿(mào)易保護(hù)主義的大棒肆意揮舞,逆全球化的浪潮洶涌而來。如今他王者歸來,美國未來四年的走向充滿了不確定性。不少人擔(dān)憂,在特朗普的帶領(lǐng)下,美國是否會徹底走向“閉關(guān)鎖國”,重回孤立主義的老路?
特朗普首次任期內(nèi),高舉“美國優(yōu)先”大旗,將貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)揮得淋漓盡致。他以減少貿(mào)易逆差、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)為由,對多國揮舞關(guān)稅大棒。2018年,美國對中國發(fā)動了大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn),對價值數(shù)千億美元的中國商品加征高額關(guān)稅,從鋼鐵、鋁制品到電子產(chǎn)品、日用品,幾乎涵蓋了各個領(lǐng)域。這一舉措不僅嚴(yán)重破壞了中美兩國的貿(mào)易關(guān)系,也給全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈帶來了巨大沖擊。許多企業(yè)不得不重新調(diào)整生產(chǎn)布局和供應(yīng)鏈體系,增加了生產(chǎn)成本和不確定性。
除了中國,美國還對歐盟、加拿大、墨西哥等盟友加征鋼鋁關(guān)稅。這一做法引發(fā)了國際社會的強(qiáng)烈不滿和廣泛批評,也導(dǎo)致了全球貿(mào)易局勢的緊張升級。美國的貿(mào)易保護(hù)主義行為打破了長期以來形成的全球貿(mào)易秩序,使世界經(jīng)濟(jì)面臨著更大的下行壓力。據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)分析,貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致全球貿(mào)易增速放緩,許多國家的經(jīng)濟(jì)增長受到拖累。美國國內(nèi)的消費(fèi)者也因關(guān)稅的增加,面臨著物價上漲的壓力,進(jìn)口商品變得更加昂貴,生活成本顯著提高。
特朗普政府在國際事務(wù)中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的單邊主義傾向,頻繁退出多個國際組織和協(xié)議,這一行為嚴(yán)重?fù)p害了美國的國際形象,也削弱了國際合作的基礎(chǔ)。2017年,美國宣布退出《巴黎協(xié)定》,認(rèn)為該協(xié)定會對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成限制,損害美國利益。美國的退出,使得全球應(yīng)對氣候變化的努力遭受重大挫折,也讓國際社會對美國在環(huán)保領(lǐng)域的責(zé)任擔(dān)當(dāng)產(chǎn)生了質(zhì)疑。
美國還退出了伊核協(xié)議、聯(lián)合國教科文組織、萬國郵政聯(lián)盟、世界衛(wèi)生組織等多個國際組織和協(xié)議。在退出伊核協(xié)議后,美國重新對伊朗實(shí)施嚴(yán)厲制裁,導(dǎo)致中東地區(qū)局勢再度緊張,給地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。美國退出聯(lián)合國教科文組織,被指責(zé)是出于政治私利,逃避國際責(zé)任。在全球抗擊新冠疫情的關(guān)鍵時刻,美國宣布退出世界衛(wèi)生組織,這一行為遭到了國際社會的廣泛譴責(zé),被認(rèn)為是對全球公共衛(wèi)生事業(yè)的不負(fù)責(zé)任。這些“退群”行為,讓美國在國際舞臺上逐漸陷入孤立,也讓世界對美國的領(lǐng)導(dǎo)力和國際責(zé)任感產(chǎn)生了動搖。
在此次競選期間,特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義傾向再次暴露無遺。他明確表示,若再次當(dāng)選,將對墨西哥、加拿大等國的進(jìn)口商品加征高額關(guān)稅,對中國商品額外征收10%的關(guān)稅。這種做法無疑是對全球貿(mào)易秩序的又一次嚴(yán)重沖擊。一旦這些關(guān)稅措施落地,美國國內(nèi)消費(fèi)者將面臨物價大幅上漲的壓力,企業(yè)的生產(chǎn)成本也會急劇增加,特別是那些依賴進(jìn)口原材料和零部件的企業(yè),將受到沉重打擊。美國的汽車產(chǎn)業(yè),很大程度上依賴于從墨西哥和加拿大進(jìn)口的零部件。加征關(guān)稅后,汽車制造商的成本將大幅上升,這可能導(dǎo)致汽車價格上漲,銷量下降,進(jìn)而影響整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
特朗普對國際組織和盟友關(guān)系的態(tài)度也發(fā)生了明顯變化。他曾多次表達(dá)對北約、世界貿(mào)易組織等國際組織的不滿,威脅要減少對這些組織的支持甚至退出。在北約問題上,特朗普認(rèn)為歐洲盟友沒有承擔(dān)足夠的防務(wù)費(fèi)用,多次要求歐洲國家增加軍費(fèi)開支。他的這種態(tài)度導(dǎo)致美國與歐洲盟友之間的關(guān)系出現(xiàn)裂痕,削弱了北約的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
從經(jīng)濟(jì)層面來看,特朗普新任期若繼續(xù)推行貿(mào)易保護(hù)主義政策,對美國而言可謂利弊參半,但從長遠(yuǎn)和整體來看,弊端將更為顯著。高關(guān)稅政策無疑會增加美國消費(fèi)者的生活成本。一旦對進(jìn)口商品加征高額關(guān)稅,像日常的服裝、電子產(chǎn)品、家具等,價格都會大幅上漲。美國消費(fèi)者技術(shù)協(xié)會發(fā)布報告稱,如果特朗普提議的關(guān)稅政策得以執(zhí)行,2025年美國筆記本電腦和平板電腦購買量可能下降高達(dá)68%,游戲機(jī)購買量可能下降58%,智能手機(jī)購買量可能下降37%。這意味著美國消費(fèi)者將不得不為這些商品支付更多的費(fèi)用,從而降低了他們的實(shí)際購買力和生活質(zhì)量。
對于依賴進(jìn)口原材料和零部件的美國企業(yè)來說,高關(guān)稅會使生產(chǎn)成本急劇上升。美國的汽車制造業(yè),部分零部件依賴從墨西哥進(jìn)口,加征關(guān)稅后,企業(yè)要么承擔(dān)成本增加的壓力,壓縮利潤空間,要么提高產(chǎn)品價格,這將削弱美國汽車在國際市場的競爭力。許多美國企業(yè)可能會因?yàn)闊o法承受成本的增加而被迫減產(chǎn)甚至倒閉,進(jìn)而導(dǎo)致大量工人失業(yè),給美國的就業(yè)市場帶來沉重打擊。墨西哥經(jīng)濟(jì)部長馬塞洛·埃布拉德表示,美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普提出的征收25%全面關(guān)稅計劃將導(dǎo)致美國損失40萬個就業(yè)崗位。
雖然貿(mào)易保護(hù)主義的初衷是保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè),但從實(shí)際效果來看,這種做法可能會破壞美國的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。美國長期以來在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著重要地位,通過與各國的貿(mào)易往來,實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。而高關(guān)稅政策會打破這種產(chǎn)業(yè)鏈的平衡,促使企業(yè)重新布局生產(chǎn),這不僅會增加企業(yè)的成本,還可能導(dǎo)致美國在一些領(lǐng)域失去原有的競爭優(yōu)勢。美國的科技產(chǎn)業(yè),其發(fā)展離不開全球供應(yīng)鏈的支持,如果因?yàn)殛P(guān)稅問題導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷或不穩(wěn)定,將對美國科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。
在國際舞臺上,美國若持續(xù)減少國際合作、推行單邊政策,其國際聲譽(yù)和盟友關(guān)系將遭受重創(chuàng)。美國多次退出國際組織和協(xié)議的行為,讓世界各國對其領(lǐng)導(dǎo)力和責(zé)任感產(chǎn)生了嚴(yán)重質(zhì)疑。美國退出《巴黎協(xié)定》,被視為對全球應(yīng)對氣候變化努力的背叛,這使得美國在環(huán)保領(lǐng)域成為眾矢之的,國際社會對美國的不滿情緒日益高漲。
面對美國可能的“閉關(guān)鎖國”走向,其傳統(tǒng)盟友們的態(tài)度和行動備受關(guān)注。歐洲盟友對特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義政策記憶猶新,此前特朗普對歐盟加征鋼鋁關(guān)稅等行為,已讓雙方關(guān)系產(chǎn)生裂痕。如今特朗普回歸,歐洲各國雖不愿與美國徹底決裂,但也在積極尋求應(yīng)對之策。歐盟可能會進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合作,推動歐洲一體化進(jìn)程,減少對美國市場的依賴。歐盟還在與其他國家和地區(qū)加強(qiáng)貿(mào)易往來,如歐盟與日本簽署的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)正式生效,這一協(xié)定覆蓋6億多人口,GDP占世界經(jīng)濟(jì)總量的28%,貿(mào)易總量占全球貿(mào)易總量近4成。歐盟還在積極與中國等新興經(jīng)濟(jì)體展開對話與合作,試圖在全球經(jīng)濟(jì)格局中尋找新的平衡。
在亞洲,日本和韓國等美國盟友同樣面臨抉擇。日本一直以來在經(jīng)濟(jì)上與美國聯(lián)系緊密,但近年來也在積極拓展與其他國家的經(jīng)濟(jì)合作,以降低對美國市場的依賴。韓國則在外交和經(jīng)濟(jì)上努力尋求多元化發(fā)展,試圖在中美之間保持平衡。韓國在加強(qiáng)與中國經(jīng)貿(mào)合作的同時,也在積極推動與東盟等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。面對美國可能的貿(mào)易保護(hù)主義舉措,這些亞洲盟友可能會通過外交途徑與美國進(jìn)行溝通協(xié)商,爭取自身利益的最大化。若美國的政策對其經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重?fù)p害,它們也可能會采取相應(yīng)的反制措施。
美國若走向“閉關(guān)鎖國”,新興國家將迎來機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。從機(jī)遇方面來看,新興國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位可能會得到提升。美國減少對外經(jīng)濟(jì)合作,會導(dǎo)致部分市場出現(xiàn)空白,這為新興國家的企業(yè)提供了拓展市場的機(jī)會。中國近年來在“一帶一路”倡議下,與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作不斷深化,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易往來等方面取得了顯著成果。美國的“閉關(guān)鎖國”可能會促使更多國家尋求與中國等新興國家的合作,進(jìn)一步推動新興國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
然而,新興國家也面臨著諸多挑戰(zhàn)。美國的貿(mào)易保護(hù)主義政策可能會引發(fā)全球貿(mào)易環(huán)境的惡化,導(dǎo)致貿(mào)易摩擦加劇,這對新興國家的出口貿(mào)易將產(chǎn)生不利影響。新興國家在技術(shù)、資金等方面相對薄弱,在應(yīng)對美國政策調(diào)整帶來的沖擊時,可能會面臨較大壓力。美國若加強(qiáng)對技術(shù)出口的限制,新興國家獲取先進(jìn)技術(shù)的難度將增加,這可能會阻礙新興國家的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
特朗普的回歸,讓美國未來四年的走向充滿變數(shù)。從目前的種種跡象來看,美國在經(jīng)濟(jì)、外交等方面確實(shí)存在走向“閉關(guān)鎖國”的趨勢。這種趨勢不僅會對美國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際形象和外交關(guān)系造成嚴(yán)重?fù)p害,也將給全球經(jīng)濟(jì)和政治格局帶來巨大沖擊。國際社會需要密切關(guān)注美國的政策動向,共同應(yīng)對可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。各國應(yīng)加強(qiáng)合作,推動構(gòu)建更加公平、合理、包容的國際秩序,以減少美國“閉關(guān)鎖國”政策帶來的負(fù)面影響。新興國家應(yīng)抓住機(jī)遇,加快自身發(fā)展,提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的地位。美國自身也應(yīng)認(rèn)識到,在全球化的時代,“閉關(guān)鎖國”并非解決問題的良策,只有積極參與國際合作,才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。