隨著新年鐘聲的敲響,全球各地的人們都在期盼新的一年能帶來希望和轉(zhuǎn)機(jī)?;仡?024年,烏克蘭危機(jī)陷入僵局、中東地區(qū)動蕩不安、特朗普贏得美國大選、尹錫悅因戒嚴(yán)遭彈劾等事件,給全球政治經(jīng)濟(jì)格局帶來了深遠(yuǎn)影響。
面對復(fù)雜的國際形勢,2025年能否止亂生緩?北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建和外交學(xué)院教授李海東對此進(jìn)行了前瞻性解讀。
在俄烏問題上,雙方似乎都進(jìn)入了疲勞期。俄總統(tǒng)普京表示俄羅斯一直愿意談判,烏總統(tǒng)澤連斯基也提到“想要和平”。崔洪建認(rèn)為,目前烏克蘭危機(jī)各方有一個共識,即目前態(tài)勢已很難持續(xù),已從大打出手向?qū)で笳谓鉀Q過渡。雖然俄烏前線仍然炮火不斷,但雙方在軍事手段的運(yùn)用上已接近極限,不太可能出現(xiàn)質(zhì)的變化。至于有外媒分析俄羅斯可能會在情況危急時使用核武器,崔洪建認(rèn)為這會引發(fā)烏克蘭危機(jī)“質(zhì)的變化”,但可能性不大,因?yàn)槎韲鴥?nèi)有顧忌,國際社會壓力也很大。
2025年上半年有幾個關(guān)鍵變量值得關(guān)注。首先是1月20日特朗普上臺后,美國的對烏政策將明晰,這將影響各方對策。特朗普競選時多次喊出“上臺后會在24小時內(nèi)解決烏克蘭危機(jī)”。同時,法國和德國等歐洲主要國家2025年上半年也面臨政治變動。由于歐美立場目標(biāo)有別,特朗普有意調(diào)整對外政策,他認(rèn)為長期沖突會消耗美國資源使政策偏離核心。歐洲雖在政治上傾向拜登政府政策,但若特朗普讓美國撤離對烏支持,歐洲繼續(xù)援烏會在資源上愈發(fā)艱難。
特朗普的上臺可能成為引發(fā)全球局勢動蕩的新導(dǎo)火索。他在競選時宣布上臺后將對加拿大、墨西哥和中國加征關(guān)稅,這可能只是他醞釀已久的“關(guān)稅戰(zhàn)”的序曲。李海東指出,特朗普上臺后,全球貿(mào)易格局面臨重塑,將從以往自由主義或者全球主義的貿(mào)易議程,轉(zhuǎn)向一個以美國為中心的保守主義貿(mào)易議程。此外,特朗普的“內(nèi)向化”政策可能導(dǎo)致盟友關(guān)系疏遠(yuǎn),加劇全球分散化、離心性和不確定性。
在中東地區(qū),以色列和哈馬斯之間的和平之門再次關(guān)閉,雙方互相指責(zé)對方破壞談判。這場已延宕近一年三個月的沖突導(dǎo)致超過四萬人喪生。李海東分析,以色列的戰(zhàn)略意圖是加強(qiáng)在中東的安全地位,將美國政策與自身利益捆綁。這使以色列擴(kuò)大了“生存空間”,也讓美國外交戰(zhàn)略更傾向于支持以色列,難以抽身,中東未來幾年可能更動蕩。
在朝鮮半島,韓國總統(tǒng)尹錫悅因戒嚴(yán)被彈劾停職,代理總統(tǒng)職務(wù)的總理韓德洙也被彈劾,韓國政壇陷入混亂。崔洪建認(rèn)為,韓國政治主流希望避免更多意外發(fā)生,但在解決問題時還要做到合法合規(guī),這是一大考驗(yàn)。此外,美國在半島問題上的態(tài)度也不可忽視,特朗普上臺后,來自美國方面的因素可能會有利于朝韓局勢穩(wěn)定。
對于2025年能否成為和解之年,崔洪建持樂觀態(tài)度。他認(rèn)為2025年可能會開啟一個新的再平衡階段,包括新的政治格局、發(fā)展、軍事安全等。要抓住機(jī)會,需要充分利用大國協(xié)調(diào)機(jī)制,推動全球治理,并整合全球南方國家等新興力量。
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