共享電單車堆積廣州街邊！2024年12月30日，《廣州市電動自行車管理規(guī)定》將正式施行。與2024年8月的《征求意見稿》相比，正式施行的《管理規(guī)定》刪除了“本市不發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車”這句話。此前，廣州對于共享電單車多次表達了“不鼓勵發(fā)展”的態(tài)度，但始終沒有明確的政策規(guī)定。

12月5日，廣州市人大常委會舉行《廣州市電動自行車管理規(guī)定》新聞通氣會時，關于“對互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車持什么態(tài)度”的問題，廣州市交通運輸局并未正面回應。附近工作的人士表示，這些車被相關部門收繳，原因是亂停亂放。

在城市交通的大舞臺上，北上廣深四大一線城市一直是共享電單車難以“攻破”的堡壘。調查發(fā)現(xiàn)，由于盈利好過共享單車，成本回收快，市場空間龐大，共享電單車運營商即便被多次處罰、車輛被收繳，依然違規(guī)投放。這些“非正規(guī)軍”存在充值和收費不規(guī)范的問題，有些品牌甚至要求先充值才能使用車輛。

廣州市民對電動自行車可謂愛恨交織，它雖為剛需，可解決“最后一公里”出行問題，但由于電單車數(shù)量龐大、使用不規(guī)范以及非機動車擁有路權匱乏等多重因素，要求加強監(jiān)管和規(guī)范的聲音也層出不窮，廣州在電動自行車管理方面面臨著巨大壓力。

未來，廣州共享電單車究竟何去何從，是在《管理規(guī)定》實施后絕跡，還是繼續(xù)陷入清理與投放的循環(huán)怪圈？

近年來，在廣州，共享電單車猶如一股撲不滅的火，不時出現(xiàn)在地鐵口附近、街道上，讓人以為共享電單車正式投放。被整治清理后，沉寂一段時間又“卷土重來”，如此循環(huán)往復。領導留言板曾顯示，因被市民投訴亂停亂放，黃埔區(qū)蘿崗街道聯(lián)合區(qū)交警三中隊于2024年7月2日至7月4日，對重點路段進行了無牌照共享電單車的聯(lián)合清理工作，共清理了549輛共享電單車。

記者近日現(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，被集中收繳的共享電單車部分未懸掛牌照，還有部分懸掛了深圳、漳州等外地牌照。這些車輛大部分都還有六七成新，頭盔配備不完全，個別車輛坐墊有開裂。掃描這些共享電單車的二維碼后，部分品牌會提示“車輛已故障”或“當前車輛不在服務區(qū)內”，而有些品牌則會彈出服務范圍調整的通知。

2024年以來，廣州的兄弟市深圳下屬多個街道也對轄區(qū)內的共享電單車進行了整治清理。記者以居民身份從龍華區(qū)民治街道了解到，目前街道不允許企業(yè)投放共享電單車，一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)私自投放車輛，執(zhí)法隊會去處理。至于如何取回被扣押的車輛，需要企業(yè)具體聯(lián)系扣車點的社區(qū)工作站。

由于此前沒有明確的政策規(guī)定，這類違規(guī)投放的共享電單車多以占道、影響市容市貌、未懸掛車牌等原因被處罰或收繳。廣州甲蟲網(wǎng)絡信息科技有限公司在廣州和深圳投放過“甲蟲騎行”品牌共享電單車，2024年3月受到了廣州市交通運輸局的處罰。其違法事實為：“經(jīng)調查，本機關發(fā)現(xiàn)你（單位）于2024年1月16日在廣州市天河區(qū)黃埔大道東路東圃地鐵站B口前有未取得互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營配額，在本市行政區(qū)域內從事互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營活動的行為?！?/p>

如今，《管理規(guī)定》正式實施后，有了明確的處罰依據(jù)，即便懸掛有外地車牌也不能行駛。《管理規(guī)定》提到，禁止投放經(jīng)營未懸掛本市登記號牌的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。違反該規(guī)定的，會被罰款或沒收車輛。

去年以來，廣州天河、白云等核心區(qū)域部分街道有過共享電單車的投放，相關部門也都進行過陸續(xù)的清理行動。因此，現(xiàn)在在廣州核心城區(qū)難見共享電單車蹤影，只有部分外圍區(qū)域還有零星投放。

共享電單車行業(yè)資深從業(yè)人士李亮表示，地方政府對共享電單車一會兒引入一會兒又清退，這是非常短視的行為。一座城市早期出現(xiàn)共享電單車，許多人能低成本便捷使用后，進而養(yǎng)成使用習慣，但突然有一天，這個城市的共享電單車全部消失了，市民可能就會考慮自己買一輛。經(jīng)歷了管理上的一松一弛，電單車的數(shù)量將會劇增。李亮補充道，在管理亂停亂放和充電安全上，民用電單車要比共享電單車難很多。

記者查詢多家共享電單車小程序發(fā)現(xiàn)，其目前還能在黃埔區(qū)、增城區(qū)被圈定的一個小范圍內騎行，且大部分運營商都不會顯示可用車輛的具體位置。僅有個別運營商會在小程序顯示車輛位置，從顯示數(shù)量來看，只有十余臺到幾十臺不等。12月初，在黃埔區(qū)南崗片區(qū)附近的一個工業(yè)園外，記者依照運營小程序“小塔出行”的顯示位置，找到了兩臺擺放在人行道旁邊的共享電單車。兩輛紅灰色外觀的共享電單車均有較久的使用痕跡，都未懸掛牌照。其中一輛車的坐墊外皮都已基本剝落，只剩黃色的海綿墊子，前方車筐內裝有頭盔，另一輛車則沒有頭盔。

在深圳寶安區(qū)沙井街道的京基百納廣場，共享電單車隨處可見。相關品牌多達十余種，車輛外觀大多較為老舊，車身磨損嚴重，甚至有來自汕頭、株洲的二手車。

每經(jīng)記者還注意到，在廣州投放共享電單車的企業(yè)多為深圳或外省注冊的公司，在深圳有投放的企業(yè)多為新近成立的小微企業(yè)。天眼查顯示，“暢行輕松”“了了智行”“悠者出行”背后的運營公司分別成立于2024年1月、2024年1月、2024年7月，注冊資本在50萬—500萬元不等。

記者從一名共享電單車生產(chǎn)廠家的工作人員處了解到，該工廠生產(chǎn)的全新電單車售價為1199元（不帶電池），一塊新電池980元，舊電池則為300元。其還稱，工廠是行業(yè)內頭部企業(yè)的代工基地。

在深圳走訪過程中，記者遇到了一名正在給某品牌共享電單車換電池的工作人員，其自稱為兼職人員，主要負責給沒電的車輛換電池，并稱車輛都不是新車，“用了好幾年了”。

另外，在廣州投放的共享電單車中，一家企業(yè)旗下還有多個品牌名字。如“夢耀智能”“幻米智能”兩個品牌的小程序，界面設計幾乎完全一致，注冊信息顯示，其背后都是同一家企業(yè)——恒元藍盾智能科技（深圳）有限公司。天眼查信息顯示，恒元藍盾此前的大股東名為福建賽鯤鵬網(wǎng)絡科技有限公司，其在2021年退出，目前旗下還有一個名為“賽鯤鵬”的共享電單車品牌，在廣州、深圳都曾有投放。

對一線城市來說，共享電單車的運營管理和安全隱患一直是一個不小的挑戰(zhàn)，城市形象會受到影響，對城市公交集團的運營也會帶來沖擊。由于深圳個別街道存在通行壓力，可能會默許企業(yè)投放共享電單車，從而緩解通行壓力，特別是一些地鐵站周邊有“黑摩的”，相關部門一直打擊，但始終解決不了問題，這種情況下，可能就會默許共享電單車投放。

近年來，廣州在制定涉及共享電單車的相關條款時，也有過博弈、徘徊。2022年11月，廣州市公安局曾公開就《廣州市電動自行車管理規(guī)定（征求意見稿）》征求意見，其中提到：“我市不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。根據(jù)不同區(qū)域的公共交通基礎設施建設情況以及市民實際需求，可以適度投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車，具體辦法由市交通運輸主管部門制定，并報市人民政府批準后實施?！?/p>

此前政策規(guī)定比廣州更嚴格、明確的北京，在2024年發(fā)生了一些變化。北京亦莊、通州、昌平部分區(qū)域先后開啟了共享電單車試點。北京亦莊的試點也有意控制車輛總量，試點區(qū)域內既有共享單車按一定比例置換為共享電單車，計劃分階段投放6000輛共享電單車，三家頭部品牌公司成為試點合作企業(yè)。

中國城市公共交通協(xié)會慢行交通分會秘書長史未名透露，北京在引入共享電單車的過程中是很謹慎的，力求穩(wěn)定，避免出現(xiàn)大的波動或問題。北上廣深是千萬級人口的城市，交通和城市系統(tǒng)都非常復雜。在這些城市，共享電單車并不是唯一的接駁選擇，也不是迫切需要的選擇，放開需要更多的論證和考慮。而三四線城市共享電單車興盛的背后，是共享單車較為缺乏。

共享單車的盈利能力很弱，周轉率遠低于共享電單車。目前只有三家頭部企業(yè)在做共享單車，只有頭部企業(yè)的實力才能支撐共享單車的運營模式。北京清華同衡規(guī)劃設計研究院教授級高工、交通研究中心主任黃偉也提到，目前不少城市的共享電單車比共享單車盈利情況更好，這也是近幾年共享電單車增長較快的原因。

合法合規(guī)的共享（電）單車有利于城市綠色交通發(fā)展，應得到政府的支持。企業(yè)入局的前提是城市政府要提前做好相關準備工作，如市場準入和退出機制建立、營運監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)管等等。

李亮最后表示，共享電動單車是對公共交通的重要補充，其投放數(shù)量是一個重要問題，合理的數(shù)量才能滿足基礎需求，“我們既不能視它為洪水猛獸，也不能簡單熱情擁抱，要因地制宜，像大禹治水一樣，堵不如疏。”