今年以來，肉牛和牛肉價格持續(xù)下跌，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，2024年第50周牛肉批發(fā)市場周均價為60.03元/公斤，環(huán)比下跌1.3%，同比下跌16.2%。截至目前，我國牛肉價格已連續(xù)下跌12個月，肉牛批發(fā)價在短短半年內(nèi)下跌了24%，創(chuàng)五年來歷史新低。

12月27日，商務(wù)部宣布啟動對進口牛肉的保障措施調(diào)查。中國畜牧業(yè)協(xié)會會同9個主產(chǎn)區(qū)協(xié)會提交了申請，認為近年來中國牛肉進口數(shù)量急劇增長，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重大不利影響。數(shù)據(jù)顯示，2019年至2023年期間，中國牛肉進口量增長了65%，2024年上半年進口數(shù)量達到了2019年上半年的兩倍以上。進口產(chǎn)品的沖擊導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受嚴重損害。

根據(jù)中國法律并遵循世貿(mào)組織規(guī)則，在進口產(chǎn)品數(shù)量增加并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或威脅的情況下，調(diào)查機關(guān)可以應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請發(fā)起保障措施調(diào)查，以維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

中國畜牧業(yè)協(xié)會表示，城鄉(xiāng)居民生活水平提高，對牛肉消費需求旺盛，但由于國內(nèi)外牛肉價格差距大，刺激了牛肉進口量持續(xù)增加。2013年牛肉進口量還不到30萬噸，2023年已達到274萬噸，增加了8倍多，相當于國內(nèi)產(chǎn)量的36.4%。2024年以來，牛肉進口激增，1月至11月進口260萬噸，同比增長4.3%。

自2023年6月以來，進口牛肉連續(xù)18個月單月進口量超過20萬噸，對國內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)造成嚴重沖擊。在國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖行情低迷、大部分養(yǎng)殖場戶虧損的情況下，大量進口牛肉進一步加劇了問題。目前牛肉價格已跌至近5年最低，活牛價格更是跌至近10年的最低水平。11月份出欄一頭肉牛平均虧損1600元以上，連續(xù)8個月虧損超過1000元，65%以上的養(yǎng)殖場戶處于虧損狀態(tài)。很多養(yǎng)殖場戶因貸款養(yǎng)牛而負債累累，不得不退出這個行業(yè)。

更嚴重的是，母牛被大量出售屠宰，影響產(chǎn)業(yè)安全。當前基礎(chǔ)母牛存欄量比2023年6月的歷史高點下降超過3%，今年1月至11月份新生犢牛同比降幅超過8%。肉牛生產(chǎn)周期長、繁殖效率低，一旦基礎(chǔ)母牛產(chǎn)能大幅下滑，沒有4到5年時間難以恢復(fù)。如果不盡快采取措施，優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛群體將面臨萎縮，動搖肉牛產(chǎn)業(yè)根基。

12月24日，浙江臺州一家攤主周師傅表示，這波牛肉價格持續(xù)下滑從去年年底開始，中間沒有任何反彈，目前牛肉價格可能是近5年來最低的。普通鮮牛肉28元/斤、牛腩29元/斤、牛排26元/斤、牛里脊37元/斤、吊龍42元/斤。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所副所長李俊雅指出，肉牛和牛肉價格持續(xù)低迷的原因包括：進口量增加對市場的沖擊；飯店、賓館等主導(dǎo)消費場合中牛肉價格未降，影響消費者信心；國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)和市場不成熟，各環(huán)節(jié)利益關(guān)系復(fù)雜；集中性出欄現(xiàn)象導(dǎo)致母牛數(shù)量減少；以及通過灰色渠道進口的牛肉和走私活牛沖擊國內(nèi)市場。