在都市圈建設(shè)方面，《實(shí)施方案》提出培育梯次配套的“產(chǎn)業(yè)圈”、便捷高效的“通勤圈”和便利共享的“生活圈”。探索“研發(fā)在中心城市+制造在周邊”的區(qū)域合作機(jī)制，支持都市圈內(nèi)城市在中心城市建立“科創(chuàng)飛地”，高水平建設(shè)蘇州、太湖、云龍湖實(shí)驗(yàn)室，支持徐州國(guó)際陸港、連云港海港、淮安空港、宿遷運(yùn)河港四港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索開(kāi)行城際早高峰通勤列車(chē)和城市軌道交通跨站運(yùn)行列車(chē)，加快南京北站樞紐、寧淮鐵路、鹽泰錫常宜鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)都市圈內(nèi)城市戶(hù)籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，鼓勵(lì)制定同城化無(wú)差別受理事項(xiàng)清單。

為提升城市功能品質(zhì)，《實(shí)施方案》提出推進(jìn)城市更加安全宜居、綠色低碳、智慧人文。探索多元化城市更新改造路徑，實(shí)施城市生命線(xiàn)安全工程，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)供排水老舊管網(wǎng)更新改造，提高城市地下綜合管廊管線(xiàn)入廊率，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。實(shí)施居民小區(qū)垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化，鼓勵(lì)各地建設(shè)零碳園區(qū)、零碳社區(qū)。推動(dòng)物聯(lián)感知系統(tǒng)省市縣全覆蓋，建成5個(gè)萬(wàn)兆先鋒城市、50個(gè)萬(wàn)兆園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)和改造文化設(shè)施、公共體育場(chǎng)、體育公園、健身步道。

為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活的“均質(zhì)化”目標(biāo)，《實(shí)施方案》提出城鄉(xiāng)要素流動(dòng)自由化、公共資源配置均等化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。探索建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度，支持返鄉(xiāng)青年競(jìng)聘鄉(xiāng)村振興職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵(lì)工商資本投資規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。以縣域?yàn)檎w統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)路、水、電、氣、通信、物流、污水垃圾處理等設(shè)施，推動(dòng)重要市政公用設(shè)施向城郊規(guī)模較大中心鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)和集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推行縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗、基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、村企掛鉤發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、休閑康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，探索“園區(qū)聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)村發(fā)展”模式，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地資本入股園區(qū)。