今年最后兩個月,財政部門將采取多種措施補充財力,保障各項重點支出,力爭完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。近期,支持房地產(chǎn)市場的相關(guān)財政舉措和頂層文件陸續(xù)出臺,專家學(xué)者認(rèn)為,支持房地產(chǎn)市場的增量財政政策即將實施,年內(nèi)土地收儲債券可能啟動發(fā)行,相關(guān)稅收政策也有望在近期出臺。
今年以來,中央和地方財政收入不及預(yù)期。前三季度全國一般公共預(yù)算收入、全國政府性基金收入分別占年初預(yù)算安排的72.81%和43.59%,進度低于近五年同期。券商研究機構(gòu)普遍測算廣義財政收入存在1萬億至2萬億元缺口,需要增量財政資金予以補充。
面對財政收支壓力,財政部正在采取一系列措施確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。這些措施包括安排有關(guān)中央單位上繳一部分專項收益以補充中央財政收入,利用4000億元地方政府債務(wù)結(jié)存限額補充地方政府綜合財力,并允許地方確有必要時動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金。預(yù)計通過提高存量資金調(diào)用和特定機構(gòu)利潤上繳等方式可以彌合約2萬億元的財政缺口。
財政收入端還可以進一步盤活政府存量資源資產(chǎn)、加強國有資本收益管理來加以調(diào)整。新增的6萬億元債務(wù)限額中,將有2萬億元限額在年內(nèi)用于置換存量隱性債務(wù),通過債務(wù)置換減少地方政府的利息支出,為地方政府騰出可用資金投入創(chuàng)新科技和基本公共服務(wù)。
多措并舉之下,專家一致認(rèn)為,通過一定的努力,最后兩個月有望完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)是本輪增量財政政策的重點發(fā)力方向。11月以來,多項支持房地產(chǎn)市場的財政補助資金與頂層文件相繼落地。財政部提前下達(dá)了2025年部分中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金預(yù)算566億元,這有助于提升實物工作量,穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)的開工、投資指標(biāo),同時加速棚改貨幣化落地。