今年最后兩個(gè)月，財(cái)政部門將采取多種措施補(bǔ)充財(cái)力，保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，力爭完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。近期，支持房地產(chǎn)市場的相關(guān)財(cái)政舉措和頂層文件陸續(xù)出臺，專家學(xué)者認(rèn)為，支持房地產(chǎn)市場的增量財(cái)政政策即將實(shí)施，年內(nèi)土地收儲債券可能啟動(dòng)發(fā)行，相關(guān)稅收政策也有望在近期出臺。

今年以來，中央和地方財(cái)政收入不及預(yù)期。前三季度全國一般公共預(yù)算收入、全國政府性基金收入分別占年初預(yù)算安排的72.81%和43.59%，進(jìn)度低于近五年同期。券商研究機(jī)構(gòu)普遍測算廣義財(cái)政收入存在1萬億至2萬億元缺口，需要增量財(cái)政資金予以補(bǔ)充。

面對財(cái)政收支壓力，財(cái)政部正在采取一系列措施確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。這些措施包括安排有關(guān)中央單位上繳一部分專項(xiàng)收益以補(bǔ)充中央財(cái)政收入，利用4000億元地方政府債務(wù)結(jié)存限額補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力，并允許地方確有必要時(shí)動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金。預(yù)計(jì)通過提高存量資金調(diào)用和特定機(jī)構(gòu)利潤上繳等方式可以彌合約2萬億元的財(cái)政缺口。

財(cái)政收入端還可以進(jìn)一步盤活政府存量資源資產(chǎn)、加強(qiáng)國有資本收益管理來加以調(diào)整。新增的6萬億元債務(wù)限額中，將有2萬億元限額在年內(nèi)用于置換存量隱性債務(wù)，通過債務(wù)置換減少地方政府的利息支出，為地方政府騰出可用資金投入創(chuàng)新科技和基本公共服務(wù)。

多措并舉之下，專家一致認(rèn)為，通過一定的努力，最后兩個(gè)月有望完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。

支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)是本輪增量財(cái)政政策的重點(diǎn)發(fā)力方向。11月以來，多項(xiàng)支持房地產(chǎn)市場的財(cái)政補(bǔ)助資金與頂層文件相繼落地。財(cái)政部提前下達(dá)了2025年部分中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金預(yù)算566億元，這有助于提升實(shí)物工作量，穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)的開工、投資指標(biāo)，同時(shí)加速棚改貨幣化落地。

自然資源部印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，土地收儲專項(xiàng)債頂層文件正式出臺。土地收儲專項(xiàng)債將為地方政府提供收儲閑置土地的資金支持，加快存量土地的有效利用，推動(dòng)后續(xù)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)。盡管距離發(fā)行土地收儲專項(xiàng)債尚需時(shí)日，但這一政策大概率會(huì)在年內(nèi)明確。

目前，支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策已按程序報(bào)批，近期即將推出。結(jié)合財(cái)政部此前明確將調(diào)整包括增值稅和土地增值稅在內(nèi)的普通住宅與非普通住宅相銜接的稅收政策，專家普遍預(yù)計(jì)相關(guān)稅收政策的調(diào)整工作將于年內(nèi)落地。此外，個(gè)人購房稅收優(yōu)惠、住房租賃市場稅收支持等政策同樣值得期待。新的增量財(cái)稅政策將傾向于支持剛需和改善型需求，同時(shí)規(guī)范和鼓勵(lì)租賃市場發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的政策目標(biāo)。相關(guān)政策不僅能直接影響購房和租賃需求，還將幫助房企降低成本、緩解資金壓力，從而推動(dòng)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。