不過也要看到,長期以來,美國通過這些軍事教育培訓(xùn)項目向菲律賓灌輸美式價值觀,菲親美勢力根深蒂固。從更深層次來看,自菲律賓獨(dú)立以來,美國始終通過不同方式在菲律賓塑造一種弱勢總統(tǒng)的政治生態(tài),以此來確保美菲同盟關(guān)系穩(wěn)定:一方面渲染外部安全威脅和內(nèi)部政治威脅,從而加深菲總統(tǒng)對美依賴;另一方面牢牢掌握與菲律賓武裝力量的合作關(guān)系,從而對菲律賓總統(tǒng)的權(quán)力構(gòu)成制衡。
在美國看來,一支親美的菲律賓武裝力量就是保證菲律賓親美政府穩(wěn)定的關(guān)鍵。
三是將“剩余國防物資”提供給菲律賓。美國將“剩余國防物資”定義為超出國防部批準(zhǔn)部隊購置目標(biāo)和保留庫存的防務(wù)用品,由美國國防部的軍事部門負(fù)責(zé)鑒定,由美國印太司令部與菲律賓協(xié)商對接并轉(zhuǎn)達(dá)菲方的武器需求,再由防務(wù)安全合作局制定剩余物資的援助計劃,以幫助實現(xiàn)美國國家安全和外交政策目標(biāo)。
剩余國防物資適用于《對外援助法案》和《武器出口管制法案》,在符合一定條件下菲律賓可以以優(yōu)惠方式或免費(fèi)獲得。換言之,該項目就是把美軍和海岸警衛(wèi)隊多余的或退役封存的防務(wù)用品有償或無償?shù)剞D(zhuǎn)移給菲律賓,以增強(qiáng)其防務(wù)能力。
當(dāng)然,這種美其名曰的“軍事援助”更像是資源回收和“清庫存”,菲律賓收到美國提供的故障裝備、過期彈藥、發(fā)霉防彈衣都是常態(tài)。即使是菲律賓從美國購買的“漢密爾頓”巡邏艦也是拆除了艦船上雷達(dá)等偵察設(shè)備的二手軍艦。菲軍方也曾表示,從美國購買的二手飛機(jī)使用壽命短、維護(hù)成本高,還不如從其他國家購買全新的軍機(jī)。
事實上,當(dāng)美國交付對菲律賓的軍事援助時,就為美國提供了采購新武器替換舊武器的契機(jī),利用軍援費(fèi)用來補(bǔ)充新型先進(jìn)武器裝備便順理成章,而這也是美國長期維持自身軍事裝備制造能力的方式之一。
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