丁鐸美對(duì)菲軍事援助：嘴里都是主義，心里全是生意(3)

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2024-11-05 15:48:36 今日頭條

2023年9月19日，菲律賓空軍在馬尼拉西北方的克拉克空軍基地舉行美國(guó)捐贈(zèng)的賽斯納C-208B EX偵察機(jī)移交典禮。

從美國(guó)國(guó)內(nèi)法對(duì)外軍事援助的定位來(lái)看，軍事援助是實(shí)現(xiàn)美國(guó)國(guó)家利益的戰(zhàn)略工具，這在美國(guó)《對(duì)外援助法案》第501條對(duì)軍事援助的說(shuō)明中有明確體現(xiàn)：“頒布此項(xiàng)立法時(shí)國(guó)會(huì)的意圖在于推進(jìn)美國(guó)的外交政策，增進(jìn)美國(guó)的安全和普遍福利?！?/p>

1970年9月15日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松在出席國(guó)會(huì)聽證會(huì)時(shí)稱，美國(guó)對(duì)盟友提供軍事援助最終的受益者將是美國(guó)的國(guó)家安全，這也反映出美國(guó)決策層對(duì)軍事援助最終是服務(wù)于美國(guó)戰(zhàn)略利益的理解。

從二戰(zhàn)后開始對(duì)外援助項(xiàng)目以來(lái)，盡管美國(guó)一直聲稱向其他國(guó)家提供援助是“改善生存生活條件”的一種方式，但在援助實(shí)踐中從未將其作為優(yōu)先目標(biāo)。過(guò)去六十年來(lái)美國(guó)對(duì)外援助實(shí)際撥款數(shù)據(jù)表明，軍事援助一直是美國(guó)對(duì)外援助支出最大的領(lǐng)域，約占總額的30%，而美國(guó)一直聲稱“改善生存生活條件”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展援助，只占援助總額的約7%。

主要模式

具體到美菲同盟，美國(guó)從不掩飾利用軍事援助將其國(guó)家利益與對(duì)菲律賓的預(yù)期行為聯(lián)系起來(lái)。

在美國(guó)看來(lái)，加大對(duì)菲律賓軍事援助，是增強(qiáng)美國(guó)對(duì)菲律賓外交政策的影響力和主導(dǎo)性，也使菲律賓對(duì)美國(guó)的依賴性加大，形成“援助國(guó)主導(dǎo)，受援國(guó)從屬”的地位，最終達(dá)到兩國(guó)關(guān)系被捆綁的戰(zhàn)略目的。

美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)早在1950年出臺(tái)的NSC84/2號(hào)報(bào)告中就曾指出，美國(guó)應(yīng)通過(guò)軍事援助等手段保持與菲律賓緊密的軍事聯(lián)系，增強(qiáng)菲律賓軍政高層的親美傾向，同時(shí)確保菲軍隊(duì)有能力維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定，保障美國(guó)在菲利益。從冷戰(zhàn)發(fā)展至今，美國(guó)對(duì)菲律賓的軍事援助大體有幾種主要的相對(duì)固定的模式。

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