濟(jì)南財(cái)政能承受18個(gè)高鐵站嗎？高鐵時(shí)代下的城市發(fā)展引擎(4)

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2024-07-29 13:50:23 網(wǎng)易

建一座高鐵站，要保障它的運(yùn)營效率，需要投入的絕不只是拆遷、建站、運(yùn)營成本，周邊配套的基礎(chǔ)設(shè)施的完善，也是一筆巨大的支出。

高鐵站一座接一座地建，大一點(diǎn)的城市，財(cái)力、客流也許能夠勉強(qiáng)支撐，但中小城市“霸王硬上弓”式的強(qiáng)行上馬，可能會(huì)陷入一種錢砸進(jìn)去了但沒有任何響動(dòng)的困境。

我們知道，

盡管國家鐵路集團(tuán)承擔(dān)了部分骨干線路的建設(shè)費(fèi)用，但眾多線路仍需地方財(cái)政埋單。

有的地方為了爭取高鐵線路及其站點(diǎn)的設(shè)立，只能完全自掏腰包，但由于這些線路最初并未納入規(guī)劃，且往往未直接穿越城市中心，導(dǎo)致爭取到了線路，但只能途徑城市的邊角，站點(diǎn)設(shè)置很偏，由此出現(xiàn)前面提到的客流稀少的問題。

地方民眾對(duì)高鐵建設(shè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，可能缺少直觀的感受，但感受不到，并不意味著燒錢的成本不會(huì)轉(zhuǎn)移到他們頭上。

像前不久引發(fā)關(guān)注的海南儋州海頭高鐵站，投資超4000萬，站房面積近2000平方米，建好8年卻不投用。這4000萬如果用于改善民生，可以解決多少問題？

我們不能只看到高鐵站點(diǎn)的不斷增設(shè)，沒有看到重復(fù)建設(shè)、閑置浪費(fèi)造成的沉沒成本，以及地方債務(wù)的沉重負(fù)擔(dān)。

重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，忽視投資效率，在這個(gè)前提下，來點(diǎn)贊所謂的高鐵便捷性，當(dāng)然是不合理的。

正因如此，2018年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》提到：

新建鐵路選線應(yīng)盡量減少對(duì)城市的分割，新建車站選址盡可能在中心城區(qū)或靠近城市建成區(qū)，確保人民群眾乘坐高鐵出行便利。

此外，2021年的《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作意見》也提到，嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路。

同時(shí)，規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目不得隨意調(diào)整功能定位、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，未列入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不得開工建設(shè)。也就是說，只要規(guī)劃沒有，地方自掏腰包建設(shè)也不行。

這些政策要求被認(rèn)為是對(duì)高鐵建設(shè)“踩剎車”。

在嚴(yán)控地方債的背景下，高鐵“大躍進(jìn)”是該降降溫了。把高鐵建設(shè)搞成數(shù)字政績，一味追求線越多、站越密，如此盲目投資和重復(fù)建設(shè)，只會(huì)加劇地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

濟(jì)南財(cái)政能承受18個(gè)高鐵站嗎！

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(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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