2021年，伴隨著三孩政策的出臺，眾多大中專院校增加了學(xué)前教育專業(yè)的招生名額，業(yè)界一度認為這標志著學(xué)前教育的黃金時代來臨。但當這批擴招的學(xué)生即將步入職場時，他們遭遇的卻是出生人口數(shù)量下滑及學(xué)前教育機構(gòu)規(guī)模收縮的嚴酷現(xiàn)狀。

近期，奕陽教育研究院發(fā)表的《人口變遷與學(xué)前教育發(fā)展對策報告（2024）》深入分析了這一趨勢。報告揭示，中國學(xué)前教育在過去十年間迅速經(jīng)歷了從短缺到普及再到過剩的三個發(fā)展階段。針對人口結(jié)構(gòu)的變化，報告呼吁政策制定者和幼兒園運營者應(yīng)及時調(diào)整教育資源布局，引導(dǎo)學(xué)前教育向新的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。奕陽教育研究院隸屬于北京世紀奕陽教育科技有限公司，是一家專注于學(xué)前教育領(lǐng)域的綜合研究機構(gòu)。

自2013年實施單獨二孩政策，及至2016年全面放開二孩，短期內(nèi)確實促進了新生兒數(shù)量的增長，尤其是在2016和2017年達到頂峰，超過1700萬。然而，這種增長勢頭并未持久，從2018年起，新生兒數(shù)量逐年下滑，至2023年降至902萬，較前一年又減少了54萬，延續(xù)了自2017年以來的下降趨勢。

報告通過分析當前的出生人口、在園兒童數(shù)量等數(shù)據(jù)，并結(jié)合對未來幾年出生人口的預(yù)測，探討了人口變化對學(xué)前教育在園人數(shù)和師資需求的潛在影響。數(shù)據(jù)顯示，2020年在園兒童數(shù)量達到歷史高點，約為4818萬，普及率高達85.20%。然而，從2021年起，學(xué)前教育開始步入總供求平衡的轉(zhuǎn)折點，2022年和2023年在園兒童規(guī)模顯著縮小，特別是2023年，較前一年銳減超過500萬，較2020年的峰值下降超過15%。

展望未來，報告預(yù)測2023年后在園兒童總數(shù)將急劇下降，到2025年，即便按較高的普及率計算，在園人數(shù)也可能降至約3000萬，入園人數(shù)同步減少。2026年至2030年間，即使入園率達到100%，在園人數(shù)仍可能減少至約2500萬，意味著幼兒園數(shù)量和教職工需求都將大幅度縮減。

伴隨幼兒數(shù)量的減少，專任教師的需求亦將隨之下降。2023年，專任教師數(shù)量已出現(xiàn)自2010年來首次減少，較前一年少了約17萬。根據(jù)不同班級規(guī)模的假設(shè)，報告預(yù)計從2024年到2030年，專任教師的需求將持續(xù)減少，到2030年可能較2023年減少100萬至140萬不等，減幅高達35%以上。

值得注意的是，盡管2021年三孩政策后，教育部曾指示擴大學(xué)前教育招生，但因人才培養(yǎng)的周期較長，這批擴招學(xué)生畢業(yè)時正逢幼教崗位需求劇減。因此，實際的學(xué)前教育人才過剩情況可能更為嚴重。

此外，報告指出，私立和公立幼兒園均受到出生率驟降的影響，自2020年起面臨供過于求的轉(zhuǎn)折。2022年和2023年，全國幼兒園總數(shù)連續(xù)兩年減少，2023年較前一年減少了超過1萬所。民辦幼兒園首當其沖，數(shù)量及在園兒童規(guī)模均顯著縮減，而以往供不應(yīng)求的公辦幼兒園也從2023年開始遭遇招生難題。

報告最后建議，幼兒園應(yīng)采取策略適應(yīng)人口減少的新常態(tài)，比如提升辦園質(zhì)量，探索小班化教學(xué)，拓展至0-3歲托育服務(wù)，同時政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策支持民辦幼兒園，共同構(gòu)建靈活高效、高質(zhì)量的學(xué)前教育體系。