2021年,伴隨著三孩政策的出臺,眾多大中專院校增加了學(xué)前教育專業(yè)的招生名額,業(yè)界一度認為這標志著學(xué)前教育的黃金時代來臨。但當這批擴招的學(xué)生即將步入職場時,他們遭遇的卻是出生人口數(shù)量下滑及學(xué)前教育機構(gòu)規(guī)模收縮的嚴酷現(xiàn)狀。
近期,奕陽教育研究院發(fā)表的《人口變遷與學(xué)前教育發(fā)展對策報告(2024)》深入分析了這一趨勢。報告揭示,中國學(xué)前教育在過去十年間迅速經(jīng)歷了從短缺到普及再到過剩的三個發(fā)展階段。針對人口結(jié)構(gòu)的變化,報告呼吁政策制定者和幼兒園運營者應(yīng)及時調(diào)整教育資源布局,引導(dǎo)學(xué)前教育向新的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。奕陽教育研究院隸屬于北京世紀奕陽教育科技有限公司,是一家專注于學(xué)前教育領(lǐng)域的綜合研究機構(gòu)。
自2013年實施單獨二孩政策,及至2016年全面放開二孩,短期內(nèi)確實促進了新生兒數(shù)量的增長,尤其是在2016和2017年達到頂峰,超過1700萬。然而,這種增長勢頭并未持久,從2018年起,新生兒數(shù)量逐年下滑,至2023年降至902萬,較前一年又減少了54萬,延續(xù)了自2017年以來的下降趨勢。
報告通過分析當前的出生人口、在園兒童數(shù)量等數(shù)據(jù),并結(jié)合對未來幾年出生人口的預(yù)測,探討了人口變化對學(xué)前教育在園人數(shù)和師資需求的潛在影響。數(shù)據(jù)顯示,2020年在園兒童數(shù)量達到歷史高點,約為4818萬,普及率高達85.20%。然而,從2021年起,學(xué)前教育開始步入總供求平衡的轉(zhuǎn)折點,2022年和2023年在園兒童規(guī)模顯著縮小,特別是2023年,較前一年銳減超過500萬,較2020年的峰值下降超過15%。
展望未來,報告預(yù)測2023年后在園兒童總數(shù)將急劇下降,到2025年,即便按較高的普及率計算,在園人數(shù)也可能降至約3000萬,入園人數(shù)同步減少。2026年至2030年間,即使入園率達到100%,在園人數(shù)仍可能減少至約2500萬,意味著幼兒園數(shù)量和教職工需求都將大幅度縮減。
伴隨幼兒數(shù)量的減少,專任教師的需求亦將隨之下降。2023年,專任教師數(shù)量已出現(xiàn)自2010年來首次減少,較前一年少了約17萬。根據(jù)不同班級規(guī)模的假設(shè),報告預(yù)計從2024年到2030年,專任教師的需求將持續(xù)減少,到2030年可能較2023年減少100萬至140萬不等,減幅高達35%以上。
值得注意的是,盡管2021年三孩政策后,教育部曾指示擴大學(xué)前教育招生,但因人才培養(yǎng)的周期較長,這批擴招學(xué)生畢業(yè)時正逢幼教崗位需求劇減。因此,實際的學(xué)前教育人才過剩情況可能更為嚴重。
此外,報告指出,私立和公立幼兒園均受到出生率驟降的影響,自2020年起面臨供過于求的轉(zhuǎn)折。2022年和2023年,全國幼兒園總數(shù)連續(xù)兩年減少,2023年較前一年減少了超過1萬所。民辦幼兒園首當其沖,數(shù)量及在園兒童規(guī)模均顯著縮減,而以往供不應(yīng)求的公辦幼兒園也從2023年開始遭遇招生難題。
報告最后建議,幼兒園應(yīng)采取策略適應(yīng)人口減少的新常態(tài),比如提升辦園質(zhì)量,探索小班化教學(xué),拓展至0-3歲托育服務(wù),同時政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策支持民辦幼兒園,共同構(gòu)建靈活高效、高質(zhì)量的學(xué)前教育體系。
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